Решение № 2А-395/2020 2А-395/2020~М-386/2020 М-386/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-395/2020

31RS0015-01-2020-000500-03

№ 2а-395/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаре Догадовой В.В.,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на Интернет-ресурсе http://bryansk.prava-zdes.org информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, о включении Интернет – ресурса в Единый реестр запрещенной информации,

установил:

Прокурор Новооскольского района Белгородской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на Интернет-ресурсе http://bryansk.prava-zdes.org информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, о включении Интернет–ресурса в Единый реестр запрещенной информации.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации посредством мониторинга интернет - ресурсов сети "Интернет" выявлен сайт с адресом http://bryansk.prava-zdes.org содержащий информацию о продаже водительских удостоверений Российской Федерации. Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения различных категорий без обучения и сдачи экзаменов, носит противоправный характер, побуждает граждан к совершению преступлений, а также способствуют их совершению.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Поскольку лицо, разместившее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» спорную информацию не установлено, в соответствии с п.1 ч.2 ст.265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС), сведения об административном ответчике, предусмотренные п.3 ч.2 ст.125 КАС РФ не указаны.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Белгородской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил сведения о том, что по состоянию на 28.07.2020 Интернет-ресурс http://bryansk.prava-zdes.org не внесен в Единый реестр.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, ст. 327 УК РФ - за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В силу ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из представленных административным истцом доказательств на интернет-сайте с адресом: http://bryansk.prava-zdes.org размещены материалы, для российских пользователей, содержащие информацию о продаже водительских удостоверений.

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В ходе прокурорской проверки по факту размещения в сети "Интернет" информации о реализации водительских удостоверений не были установлены личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов, поскольку владелец домена пожелал остаться неизвестным, указав адрес регистрации: Нидерланды.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям средств безопасности движения.

В силу с ч. 1 ст. 29, ч.ч. 3,4 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона N 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах проводится организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона N 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Пункт 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, на которое возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений

Информация о возможности получения водительского удостоверения без прохождения необходимого обучения и вне органов Министерства внутренних дел РФ противоречит нормам Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В информации, размещенной на сайте о возможности приобретения официального документа, имеются признаки состава преступлений, предусмотренных ст.ст.324, 327 УК РФ.

Кроме того, информация, размещенная на сайте http://bryansk.prava-zdes.org о возможности получения таким способом водительских удостоверений представляет собой социальную угрозу, подрывая доверие граждан к органам внутренних дел, формируя ошибочное мнение о возможности получения права управления транспортными средствами без приобретения необходимых знаний и навыков, получаемых в ходе установленного государством образовательного процесса, формирует у граждан негативное отношение к деятельности органов государственной власти.

Распространение указанных сведений противоречит целям и задачам законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, о противодействии коррупции, и подрывает основы конституционного строя в части права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, что свидетельствует о наличии законных оснований для признания их информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт http://bryansk.prava-zdes.org является действующим, находящаяся на нем информация доступна российским пользователям. Сайт не внесен в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается соответствующим скрин-шотом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований в целях защиты прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на Интернет-ресурсе http://bryansk.prava-zdes.org информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, о включении Интернет – ресурса в Единый реестр запрещенной информации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-ресурсе с сетевым адресом: http://bryansk.prava-zdes.org запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет - ресурс http://bryansk.prava-zdes.org в Единый реестр запрещенной информации.

Обратить решение к немедленному исполнению, путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Белгородской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца через Новооскольский районный суд Белгородской области.

Судья

Решение