Решение № 12-237/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-237/2018

Дело № 12-237/2018


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2018 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Трофиловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Санаторий «Красный Холм» в лице защитника Парамоновой Анастасии Евгеньевны

на постановление № 6.1-569пл-Пс/0264Я-2018 от 04 сентября 2018 года Врио заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 6.1-569пл-Пс/0264Я-2018 от 04.09.2018 г. Врио заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 ОАО «Санаторий «Красный холм» привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В постановлении указано, что в период с 20.08.2018 г. по 24.08.2018 г. в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица № Я-569-пр от 24.07.2018 г. в отношении ОАО «Санаторий «Красный Холм» проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением юридическим лицом обязательных требований безопасности в энергетике. В ходе проверки установлены 183 нарушения обязательных требований безопасности в энергетике, нарушения правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей. То есть выявлены нарушения пунктов 2.1.2, 2.3.20, 2.7.10, 2.7.11, 2.7.14, 2.8.3, 3.3.4, 3.3.8, 3.3.9, 3.3.18, 6.2.5, 6.2.26, 6.2.33, 6.2.34 – 6.2.37 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 г. № 115, пунктов 1.2.1, 1.2.2, 1.6.3, 1.6.2, 1.4.3, 1.4.4, 1.4.15, 1.5.12, 1.5.14, 1.5.15, 1.5.20, 1.8.1, 1.8.2, 1.8.4, 1.8.10, 2.2.3, 2.2.7, 2.2.10, 2.2.16, 2.2.17, 2.2.20, 2.4.5, 2.5.13, 2.5.19, 2.6.6, 2.7.3, 2.7.7, 2.7.8, 2.4.15, 2.4.18, 2.11.3, 2.11.8, приложение № 3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6, пункта 2.3.28 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 г. № 204.

ОАО «Санаторий «Красный Холм» в лице защитника Парамоновой А.Е. обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит изменить вышеуказанное постановление, назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указывает, что ОАО «Санаторий «Красный Холм» является субъектом среднего предпринимательства, впервые совершило данное правонарушение, в связи с чем возможно применение ст.4.1.1 КоАП РФ и изменение наказания на предупреждение.

В судебном заседании защитник ОАО «Санаторий «Красный Холм» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что указанные в постановлении нарушения не оспаривает, в настоящее время приняты меры и большинство нарушений устранено. Также пояснила, что в случае невозможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, просит снизить размер штрафа до минимального, предусмотренного санкцией ст.9.11 КоАП РФ для юридических лиц.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора по доверенности ФИО3 в суде возражала против удовлетворения жалобы, считает, что оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку выявлено большое количество нарушений на опасных производственных объектах. Представила отзыв.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела распоряжением заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 27.07.2018 г. № Я-569-пр «О проведении плановой выездной проверки ОАО «Санаторий «Красный Холм» определено о проведении проверки в период с 20.08.2018 г. по 24.08.2018 г. в отношении данного юридического лица в рамках осуществления федерального государственного энергетического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно акта проверки № 6.1-569пл-А/0065Я-2018 от 24.08.2018 г. ОАО «Санаторий «Красный Холм», расположенный по адресу: <...>, относится к категории лиц, указанных в ч.1.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, в оперативном управлении находятся блочно-модульная котельная, ТП 6/0,4 кВ РУ-0,4 кВ. В ходе проверки юридического лица выявлены нарушения, отраженные в 183 пунктах, указанных в оспариваемом постановлении.

Также 24.07.2018 г. в адрес ОАО «Санаторий «Красный Холм» выдано предписание № 6.1-569пл-П/0065Я-2018 об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, считаю установленным, что ОАО «Санаторий «Красный Холм» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, выразившееся в нарушение правил пользования электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок.

Объективная сторона административного правонарушения подтверждается вышеуказанным актом проверки, предписанием. Кроме того факт выявленного административного правонарушения не оспаривался защитником.

Правонарушение ОАО «Санаторий «Красный Холм» совершено виновно, поскольку данное юридическое лицо обязано соблюдать нормы, требования в области энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении обжалуемого постановления, по делу не установлено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ.

При этом считаю, что оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ по делу не имеется.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, действительно ОАО «Санаторий «Красный Холм» относится к субъектам среднего предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из количества выявленных нарушений требований безопасности в энергетике, нарушения правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, значимости соблюдения данных требований для предотвращения каких-либо чрезвычайных ситуаций, аварий, считаю, что имеется существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, при которых несоблюдение вышеуказанных требований безопасности влечет угрозу причинения вреда гражданам, угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Таким образом, совокупности условий, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, в связи с чем данные положения не подлежат применению.

Также считаю, что не имеется оснований для изменения постановления в части снижения размера административного штрафа. Размер штрафа, назначенный юридическому лицу – 30 000 руб. соответствует обстоятельствам дела, тяжести и количеству выявленных правонарушений, назначен в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ для юридических лиц и не является максимальным.

Таким образом, оснований для изменения оспариваемого постановления не выявлено, жалоба защитника подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 6.1-569пл-Пс/0264Я-2018 от 04 сентября 2018 года Врио заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ОАО «Санаторий «Красный Холм» оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «Санаторий «Красный Холм» по доверенности Парамоновой Анастасии Евгеньевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.М.Хахина