Постановление № 5-191/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-191/2018

дело №5-191-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 27 ноября 2018 г.

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

27.11.2018 в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при осуществлении миграционного учета было установлено, что ФИО3, являясь гражданкой Республики Таджикистан, то есть иностранным гражданином, в период с 24.08.2018 по 21.11.2018 находилась на территории Российской Федерации. 21.11.2018 она выехала из Российской Федерации и в этот же день (21.11.2018) вновь въехала на территорию Российской Федерации. По состоянию на 21.11.2018 (на момент въезда) суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации в течение периода в 180 суток составил 90 суток.

Таким образом, по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации (с 22.11.2018) ФИО3 от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, нарушив положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении данного правонарушения признала полностью, вышеуказанные обстоятельства не оспаривала.

Заслушав объяснения ФИО3, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от 27.11.2018, согласно которому 27.11.2018 в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при осуществлении миграционного учета было установлено, что ФИО3, являясь гражданкой <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, в период с 24.08.2018 по 21.11.2018 находилась на территории Российской Федерации. 21.11.2018 она выехала из Российской Федерации и в этот же день (21.11.2018) вновь въехала на территорию Российской Федерации. По состоянию на 21.11.2018 (на момент въезда) суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации в течение периода в 180 суток составил 90 суток.

Таким образом, по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации (с 22.11.2018) ФИО3 от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, нарушив положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Национальным паспортом № на имя ФИО3, миграционной картой серии №, сведениями ЦБДУИГ, сообщением МО МВД РФ «Сасовский», согласно которым ФИО3 является гражданкой Республики Таджикистан, то есть иностранным гражданином.

На территорию Российской Федерации она въехала 24.08.2018, где была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>. При этом, 21.11.2018 она выехала из Российской Федерации и в этот же день (21.11.2018) вновь въехала на территорию Российской Федерации.

С 22.11.2018 сведения о постановке на миграционный учет на территории Российской Федерации в отношении ФИО3 отсутствуют, с заявлениями о продлении срока временного пребывания, о выдаче разрешения на временное проживание, патента на осуществление трудовой деятельности ФИО3 также не обращалась.

Письменным объяснением ФИО3 от 27.11.2018, согласно которому она не оспаривает факт нарушения ею режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Помимо вышеуказанных доказательств вина ФИО3 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также сведениями ОСК МО МВД РФ «Сасовский» от 27.11.2018.

В судебном заседании ФИО3 вышеназванные обстоятельства не оспаривала, подтвердив их.

Довод ФИО3 о том, что она не знала соответствующих требований миграционного законодательства, суд считает необоснованным, поскольку в силу ст.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана.

За совершенное административное правонарушение ФИО3 должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО3 своей вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то,

что ФИО3 нигде не работает и не имеет постоянного источника дохода, суд приходит к выводу о назначении ей наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос об административном выдворении ФИО3 за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что на территории Республики Таджикистан она близких родственников не имеет.

При этом, в Российской Федерации проживают ее сын ФИО2, <данные изъяты> года рождения и сестра ФИО1, <данные изъяты> года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации, что подтверждается: формой №П на имя ФИО2 и паспортом серии № на имя ФИО1

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что высылка ФИО3 из страны, в которой проживают ее близкие родственники (сын и сестра), нарушит право на уважение семейной жизни не только самого выдворяемого, но также и членов ее семьи, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на л/счет <***> (Межмуниципальный отдел МВД России «Сасовский») р/с <***> в отделении г.Рязани, ИНН <***>, КПП 623201001, БИК 046126001, ОКТМО 61710000, КОД 18811640000016020140 «Штраф за административное правонарушение».

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев