Решение № 12-578/2019 12-7/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-578/2019

Дело № 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

14 января 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В., при секретаре Ульяновой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Альфа» на постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО8 № 12-43/19 от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением о назначении административного наказания старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО7 № 12-43/19 от 29 ноября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Альфа» (далее по тексту - ООО «ЧОП «Альфа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ЧОП «Альфа» обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление.

В обоснование жалобы указано, что вышеуказанное административное правонарушение совершено ООО «ЧОП «Альфа» впервые; не причинило вреда людям, природе, объектам культурного наследия, безопасности государства; совершено субъектом малого предпринимательства; выявлено в результате государственного контроля; не упомянуто в ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ; не создало угрозу чрезвычайной ситуации; не повлекло какого-либо имущественного ущерба. В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ считают, что характер допущенного правонарушения позволяет применить наказание в виде предупреждения. Кроме того, на сегодняшний день с их стороны подготавливается пакет документов для устранения правонарушения, что также свидетельствует о раскаянии лица, совершившего правонарушение.

Руководствуясь ст. 3.4. и 4.1.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе. Дополнила, что на сегодняшний день правонарушение устранено, разработан Паспорт опасных отходов I-IV класса опасности ООО «ЧОП «Альфа».

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Выслушав объяснения защитника ООО «ЧОП «Альфа», исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Административная ответственность по части 9 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации наступает за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, ООО «ЧОП «Альфа» осуществляет деятельность частных охранных служб и др., на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением № 1/18 от 04.05.2018, заключенного с ФИО2, занимает нежилое помещение площадью 25 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I-IV классов опасности утверждены постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду утверждены Приказом Минприроды России от 04.01.2014 № 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России от 01.09.2017 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Установлено, что ООО «ЧОП «Альфа» не проведена работа по отнесению отходов I - V классов опасности, образующихся в процессе хозяйственной деятельности, к конкретному классу опасности; паспорта на отходы I - IV класса опасности отсутствуют; учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не ведётся.

Факт совершения и виновность ООО «ЧОП «Альфа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами и сомнений не вызывают.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует положениям статьи 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и при его вынесении нарушений требований закона допущено не было.

Между тем, заслуживают внимание доводы жалобы о замене назначенного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети "Интернет" на сайте www.nalog.ru, 01 августа 2016 года ООО «ЧОП «Альфа» было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория «малое предприятие».

В настоящее время ООО «ЧОП «Альфа» устранило допущенное ими правонарушение, а именно, разработала Паспорт опасных отходов I-IV класса опасности ООО «ЧОП «Альфа».

Принимая во внимание, что общество отнесено к категории субъектов малого предпринимательства, привлечено к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также имущественный ущерб отсутствуют, усматривает основания для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и считает возможным заменить назначенный административным органом штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО3 № 12-43/19 от 29 ноября 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Альфа», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отменить в части назначенного наказания, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: подпись Е.В. Киреева

Копия верна.

Судья Е.В. Киреева

Секретарь судебного заседания: К.И. Ульянова

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-7/20 в Заволжском районном суде г.Ульяновска.