Постановление № 5-334/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-334/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

июля 2020 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Частного учреждения дополнительного образования специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва «ФИО2», юридический адрес: 628400, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, А, ОГРН: №, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 860201001,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела лицензионного контроля Службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес>-Югры в отношении Частного учреждения дополнительного образования специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва «ФИО2» ( далее учреждение) составлен протокол, согласно которому, в адрес Службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> - Югры (далее - Обрнадзор Югры) поступило коллективное обращение граждан (от ДД.ММ.ГГГГ № ЗО-ОГ-195) по вопросу отсутствия у учреждения необходимого материально-технического обеспечения при осуществлении образовательной деятельности по реализации дополнительных образовательных программ по виду спорта «Лыжные гонки». В ходе проведения анализа представленных документов, пояснений заместителя директора по учебно-спортивной работе учреждения ФИО4, а также директора учреждения ФИО5 по доводам, указанным в обращении, выявлено грубое нарушение лицензионного требования при осуществлении образовательной деятельности Учреждением, а именно нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (отсутствует на законных основаниях материально-техническое обеспечение образовательной деятельности - лыжная трасса, необходимая для учебно-тренировочных занятий обучающихся).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), пунктами 6, 7 которого установлены требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

Понятие грубого нарушения в соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, в том числе нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Подпункт «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности устанавливает лицензионное требование к наличию материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе и материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с дополнительной общеразвивающей программой по виду спорта «Лыжные гонки», утвержденной учреждением от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью программы является создание условий для реализации двигательной активности обучающихся путем вовлечения их в регулярные занятия лыжными гонками. В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом №-БП, заключенным между Учреждением и муниципальным бюджетным учреждением спортивной подготовки спортивной школы «Аверс», срок безвозмездного пользования имуществом для учебно-тренировочных занятий обучающихся (лыжная трасса) истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности у учреждения отсутствует на законных основаниях материально-техническое обеспечение образовательной деятельности - лыжная трасса, необходимая для учебно-тренировочных занятий обучающихся.

В судебное заседание законный представитель (защитник) учреждения не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен.

Рассмотрев материалы дела, судья находит, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой части, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся правонарушением признается действие или бездействие, которое сопряжено с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на лицо законом. Момент окончания длящегося правонарушения связан с его обнаружением, независимо от того, в какое время было начато противоправное действие (бездействие).

Как следует из материалов дела, административное правонарушение обнаружено должностным лицом Службы Обрнадзора Югры ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент рассмотрения дела в суде трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленные обстоятельства, исключают производство по делу об административном правонарушении, и влекут прекращение производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 4.5, 24.5 п. 6, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Частного учреждения дополнительного образования специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва «ФИО2» – прекратить, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в срок 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «06»_июля 2020 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________