Решение № 2А-407/2019 2А-407/2019~М-367/2019 М-367/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-407/2019

Дело № 2а-407/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года п. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №10 по УР к административному ответчику ФИО1 о взыскании транспортного налога, пени, восстановлении пропущенного срока на обращение в суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №10 по УР обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании транспортного налога, пени, восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указывая при этом, что в соответствии с п.1 ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Транспортный налог установлен Законом УР №63-РЗ от 27.11.2002. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по УР в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №60754191 от 20.09.2017 с указанием на необходимость уплатить в срок до 01.12.2017 транспортный налог в размере 16386 руб. Указанное налоговое уведомление направлялось в адрес налогоплательщика заказным письмом, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. Обязанность по уплате налога в установленные сроки налогоплательщиком не исполнена. Согласно п.3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщику начислены пени по транспортному налогу в размере 87 руб. 29 коп. Согласно п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (пени, штрафа) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пени, штрафа). Ввиду неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени инспекция, руководствуясь ст. 69 НК РФ, выставила налогоплательщику требование №10415 от 13.12.2017 со сроком уплаты до 26.01.2018. Требование направлялось в адрес налогоплательщика заказным письмом, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. В установленный срок требование Инспекции налогоплательщиком не исполнено. На день предъявления заявления сумма выявленных недоимки, пеней налогоплательщиком не уплачена. В соответствии с ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. При этом пропущенный срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Мировым судьей судебного участка №1 Игринского района УР 16.07.2018 вынесено определение об отмене судебного приказа по делу № 2а-910/2018 о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам, пени. Инспекция в соответствии со ст. 95 КАС РФ заявляет ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления в связи со следующим. Согласно определению Игринского районного суда УР от 08.10.2018 административное исковое заявление возвращено в связи с отсутствием надлежащего уведомления административного ответчика. При этом, до подачи настоящего административного заявления в налоговый орган соответствующее уведомление не поступало. Первоначальное административное исковое заявление было направлено в установленные сроки. Административный истец просил взыскать с ФИО1 транспортный налог в размере 28856 руб., а также пени по транспортному налогу в сумме 87 руб. 29 коп.

В соответствии с п.1 ст.291 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

В ходе подготовки дела к рассмотрению, административному ответчику разъяснялись процессуальные права и обязанности, предоставлялся срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства в письменной форме, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В развитие приведенных конституционных положений в статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по исчислению суммы налога возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня.

В силу пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №10 по УР ФИО1 направлялось налоговое уведомление №60754191 от 20.09.2017 об уплате транспортного налога в размере 16386 руб., в том числе за автомобиль TOYOTA CROWN, государственный регистрационный номер № за 2016 год в сумме 16125 руб., автомобиль СУЗУКИ EVERY, государственный регистрационный номер № за 2016 год в размере 261 руб., автомобиль TOYOTA CROWN, государственный регистрационный номер № за 2014 год в сумме 12470 руб.; земельного налога за 2016 год в общей сумме 503 руб., в том числе, за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 498 руб., за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> – 5 руб.; налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 373 руб., в том числе за квартиру <адрес>. Срок уплаты определен – не позднее 01.12.2017.

В связи с неуплатой налогов налогоплательщику ФИО1 было направлено требование №10415 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 13.12.2017 в сумме 28856 руб. (транспортный налог), 87 руб. 29 коп. – пени по транспортному налогу, подлежащие уплате в срок до 26.01.2018.

В установленный налоговым органом в требовании срок до 26.01.2018, ФИО1 в добровольном порядке задолженность по транспортному налогу и пени, не уплатила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу положений абзацев 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ): если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как указано в части 3 статьи 6 Федерального закона от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения статьи 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых направлены после дня вступления в силу статьи 2 настоящего Федерального закона.

Статьей 2 Федерального закона от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ внесены изменения в статью 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, а именно в пункте 2 в абзацах втором и третьем слова «1500 рублей» заменены на «3000 рублей».

Федеральный закон от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ вступил в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 2, которая вступила в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования - то есть с 04 апреля 2013 года.

Применительно к настоящему делу срок исполнения требования об уплате налога и пеней (№10415 - срок до 26.01.2018), учитываемого при расчете общей суммы, истекает 26 июля 2018 года (26.01.2018 + 6 месяцев).

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Как следует из материалов административного дела №2а-910/2018, 14.06.2018 мировым судьей судебного участка №1 Игринского района Удмуртской Республики был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу (заявление о выпуске судебного приказа поступило 09.06.2018). Определением мирового судьи от 16.07.2018 указанный судебный приказ отменен.

После отмены судебного приказа, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, которое определением судьи от 18.09.2018 было оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков, указанных в определении, до 27.09.2018. В связи с тем, что административным истцом недостатки, указанные в определении не были устранены, административное исковое заявление 08.10.2018 было возвращено Межрайонной ИФНС №10 по УР.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Игринский районный суд УР 06.05.2019 года, то есть с пропуском установленного налоговым законодательством срока на обращение в суд. При этом административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

Положения пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие возможность подачи налоговым органом заявления о взыскании налога в порядке административного искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению без учета обстоятельств пропуска срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежат.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании штрафа (налога, сбора, страховых взносов, пени) может быть восстановлен судом.

Однако, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, административным истцом суду не представлено. Суд считает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах, с соблюдением процессуального срока на обращение в суд.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме, а также об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №10 по УР о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, отказать.

Отказать Межрайонной ИФНС России №10 по УР в удовлетворении административного иска к административному ответчику ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2014, 2016 годы в сумме 28856 руб., пени за 2014, 2016 годы в размере 87 руб. 29 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня его получения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М. Старкова