Решение № 2А-721/2019 2А-721/2019~М-619/2019 М-619/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-721/2019

№ 2а-721/2019

56RS0019-01-2019-000877-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,

при секретаре Седойкиной Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Орское» ФИО2,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Батыргалиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (далее - МУ МВД России «Орское») о частичной отмене административных ограничений в виде запрета на выезд по Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что поскольку он работает вахтовым методом, ему необходимо выезжать к месту работу по всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил отменить запрет на выезд за пределы Оренбургской области. Дополнительно пояснил, что у него имеется предложение о работе вахтовым методом в г.Нижний Новгород.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Орское» ФИО2, действующий на основании доверенности, полномочия которого проверены судом, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Дополнительно пояснил, что ФИО1 поставлен на учет в ОП №4 МУ МВД России «Орское» с января 2019 года, за это время к административной ответственности не привлекался, письменно по вопросу разрешения на выезд для осуществления трудовой деятельности не обращался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Батыргалиевой С.Р., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 22.02.2017 года, установлен административный надзор в отношении ФИО1 на срок до 10.04.2025 года, с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; запрещение выезда за пределы Челябинской области без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Данное решение суда вступило в законную силу 07.03.2017 года.

Согласно характеристике на ФИО1, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №4 МУ МВД России по г. Орску ФИО3, по месту жительства ФИО1, состоящий под административным надзором, за время проживания по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя с посредственной стороны, в состоянии опьянения замечен не был, с соседями не скандалит, жалоб и заявлений от соседей не поступало.

Относительно заявленных исковых требований об отмене ограничений на выезд, суд приходит к следующему.

Исходя из решения Златоустовского городского суда Челябинской области от 22.02.2017 года, административному истцу установлены ограничения на выезд за пределы Челябинской области без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Вместе с тем, в настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает в <...>, в связи с чем, указанное ограничение носит формальный характер, не выполнимо.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Орское» требований об установлении иного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Оренбургской области не заявил.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Таким образом, поскольку поднадзорное лицо, имеет постоянное место жительства, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы Оренбургской области в данном случае не является обязательным. Оснований для установления данного ограничения по инициативе суда не имеется.

Учитывая, что ФИО1 имеет постоянное место жительства в г. Орске, жалоб и заявлений от соседей в отношении него не поступало, в состоянии опьянения замечен не был, к административной ответственности в течение 2019 года не привлекался, нарушений ограничений административного надзора не допускал, суд приходит к выводу о необходимости отмены ранее установленного ему административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы Челябинской области без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Отменить частично административные ограничения в отношении ФИО1, в части запрещения выезда за пределы Челябинской области без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания, на период административного надзора, установленного решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 22.02.2017 года.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных в отношении него оставшихся административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Кравцова