Решение № 2А-3961/2024 2А-3961/2024~М-2773/2024 М-2773/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-3961/2024

К делу №2а-3961/2024

УИД №23RS0040-01-2024-003585-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий органа государственной власти.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что постановлением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 05.03.2020 в отношении него прекращено уголовное дело по части 3 статьи 327 УК РФ, он освобожден от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, что не образует судимость. Приговором Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.04.2022 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, ему назначен уголовный штраф, который он уплатил 25.05.2022 в полном объеме, что также не образует судимость. Обратившись в ГУ МВД России по Краснодарскому краю для получения сведений о привлечении к уголовной ответственности, ФИО2 выдана справка со сведениями по указанным выше обстоятельствам. Административный истец считает незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в хранении и предоставлении информации о привлечении его к уголовной ответственности и сведений о судимости.

Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконными действия Информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю по хранению и предоставлению информации о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности и сведений о судимости, обязать Информационный центр ГУ МВД России по Краснодарскому краю исключить информацию о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности и сведений о судимости.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 11.10.2023 в ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило заявление ФИО2 об исключении из информационной базы сведений ГУ МВД России по Краснодарскому краю о его привлечении к уголовной ответственности.

В письме от 09.11.2023 № 3/236105937969 ГУ МВД России по Краснодарскому краю отказало ФИО2 в исключении сведений из информационной базы ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в связи с отсутствием правовых оснований.

В справке Информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 16.04.2024 № 023/116421-Л указано, что ФИО2 осужден 27.04.2022 Прикубанским районным судом г. Краснодара по части 1 статьи 228 УК РФ к наказанию в виде уголовного штраф, штраф оплачен в полном объеме, исполнительное производство № 13072822/23040 окончено; возбужденное 01.11.2019 в отношении ФИО2 уголовное дело по части 3 статьи 327 УК РФ прекращено 05.03.2020, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, штраф оплачен 13.03.2020 в полном объеме.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании действий органа государственной власти, выразившихся в предоставлении справки со сведениями о привлечении к уголовной ответственности от 16.04.2024 поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 20.05.2024, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных).

Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ внесению в банки данных подлежит информация: о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

На основании части 7 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной миграционной службы, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.02.2012 года N 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный номер 31681.

Наставление определяет порядок формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах), имеет межведомственный характер. Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества.

Приложение N 1 к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее - Правила).

В силу пункта 15.1 Правил в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

Подпункт "е" пункта 15.2 Правил определяет, что в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки формы 1-б хранятся на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта об амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы - до достижения ими 80-летнего возраста.

Предусмотренное пунктом 15.1 Правил хранение учетных документов независимо от снятия и погашения судимости не может рассматриваться как юридическое последствие судимости и ограничение прав лиц, ранее имевших судимость, поскольку оспариваемый в части правовой акт имеет иной предмет правового регулирования, связанный с формированием статистической отчетности.

Централизованные учеты, как это следует из приведенного выше законодательства в рассматриваемой сфере, предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания. Для поиска информации о наличии (отсутствии) неснятых или непогашенных судимостей по учетам МВД России необходим полный комплекс установочных данных, позволяющих в том числе достоверно установить как факт наличия (отсутствия) неснятых или непогашенных судимостей, так и факт того, что эти сведения относятся именно к конкретному лицу.

Данные обстоятельства установлены решением Верховного Суда РФ от 05.02.2018 № АКПИ17-1073 и апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 10.05.2018 № АПЛ18-143.

По мнению Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ доводы о том, что сроки хранения учетных данных должны соответствовать срокам погашения или снятия судимости, не основаны на законе.

Предусмотренные в Уголовном кодексе Российской Федерации уголовно-правовые последствия судимости как уголовно-правового средства, направленного на обеспечение конституционного принципа равенства всех перед законом и судом в сфере уголовно-правовых отношений, служат для достижения конституционно значимых целей дифференциации уголовной ответственности и наказания, усиления его исправительного воздействия на осужденного, предупреждения новых преступлений; предусмотренные в Уголовном кодексе Российской Федерации уголовно-правовые последствия судимости не выходят за рамки уголовно-правовых средств, которые федеральный законодатель вправе использовать для достижения указанных целей (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П и от 10 октября 2013 г. N 20-П).

Следовательно, цели хранения и обработки информации не связаны с правовыми последствиями судимости, а необходимость хранения и обработки информации о лицах, осужденных за совершенные преступления, не может рассматриваться как юридическое последствие судимости.

При изложенных обстоятельствах, действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю соответствуют закону, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Представленные документы о прохождении службы в рядах Вооруженных Сил РФ, также как и представленные медицинские документы о здоровье административного истца не являются основанием для исключения из информационных баз полиции сведений о привлечении его к уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий органа государственной власти – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Игорцева Е.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2024 года