Решение № 2А-4107/2018 2А-4107/2018~М-3633/2018 М-3633/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-4107/2018

дело № 2а-4107/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 24 сентября 2018 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Бурковой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Нижнекамского РОСП УФССП России по РТ ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее – УФССП России по РТ) о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... заочным решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан с ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана задолженность в размере 140 039 рублей. После вступления вышеуказанного решения суда в законную силу, в октябре 2017 года ФИО1 направил в ... РОСП УФССП по РТ исполнительный лист для принудительного исполнения. В апреле 2018 года Нижнекамским городским судом принято решение о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей РОСП УФССП по РТ ФИО5 и ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении ФИО2, выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

До настоящего времени задолженность с должника не взыскана, арест на имущество должника не наложен, никаких действий судебным приставом-исполнителем не предпринимается. В этой связи административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ... РОСП УФССП по РТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, возражений не представила, отложить разбирательство не просила.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ... РОСП УФССП по РТ ФИО4, в производстве которого в начтоящее время находится исполнительное производство ...-ИП от ....

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ... РОСП УФССП по РТ ФИО4 в судебном заседании пояснил, что исполнительное производство принял ... от судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО3 В рамках исполнительного производства наложены аресты на банковские счета должника ФИО2 Движимого и недвижимого имущества у должника не имеется. Установлено место работы должника в ООО «...». Несмотря на принятые меры, задолженность в пользу взыскателя в настоящее время не взыскана.

Представитель административного ответчика УФССП по РТ и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, наряду с иными, вправе совершать следующие исполнительные действия: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП по РТ ФИО5 на основании исполнительного листа ... в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 140 039 рублей 44 копеек.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении ФИО2 в период с ... по ... находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО5 В период с ... по ... исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО3 В период с ... по настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО4

Решением Нижнекамского городского суда от ... постановлено признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ... РОСП УФССП по РТ ФИО5 и ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении ФИО2, выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление Пленума), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучение представленных суду материалов исполнительного производства показало, что с момента вынесения решения Нижнекамского городского суда от ... о признании незаконным бездействия, судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП по РТ ФИО3 необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в полной мере не произведены. Не представлено доказательств своевременного совершения исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности своевременного направления запросов в банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника, для возможного обращения взыскания на принадлежащее ему имущество и денежные средства. Ответы на такие запросы в исполнительном производстве отсутствуют. Выход по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание, не осуществлялся. Сведений о принятии реальных мер к аресту принадлежащего должнику имущества не имеется. Задолженность до настоящего времени не взыскана.

Характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебными приставами-исполнителями всех действий, предусмотренных статьей 64 Закона, в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО3, что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного решения, а также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО3, выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

В этой связи, для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО4 обязанность по устранению допущенных нарушений Закона, поскольку исполнительное производство в отношении ФИО2 в настоящее время находится в его производстве.

Поскольку бездействие по исполнительному производству допущено конкретным должностным лицом, административное исковое заявление к УФССП по РТ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении ФИО2, выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 устранить допущенные нарушения Закона об исполнительном производстве и провести исчерпывающие мероприятия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин