Решение № 2-4538/2017 2-4538/2017~М-4739/2017 М-4739/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-4538/2017

Дело № 2-4538/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Матвеева А.В.,

при секретаре Алексеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе (далее по тексту также ГУ – УПФ в г. Бийске и Бийском районе, Управление, ответчик) об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении истец просит суд: признать незаконным отказ ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от 18 августа 2017 года в части не включения в страховой стаж истца периодов работы с 12.11.1973 г. по 15.12.1983 г., с 22.12.1985 г. по 01.06.1996 г. в УММ «Сибэнергомеханизация»;

признать незаконным отказ Управления от 18 августа 2017 г. в приеме справок о заработной плате истца за период работы с 1988 г. по 1992 г. в УММ «Сибэнергомеханизация».

обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы истца с 12.11.1973 г. по 15.12.1983 г., с 22.12.1985 г. по 01.06.1996 г. в УММ «Сибэнергомеханизация» и произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода с момента назначения пенсии с 12.04.2016 г.;

обязать ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе принять справки о заработной плате истца за период работы с 1988 г. по 1992 г. в УММ «Сибэнергомеханизация» и учесть в составе заработной платы истца для определения расчетного размера страховой пенсии суммы заработной платы, указанные в справках от 03 июня 1996 г. за 1988 г., 1989 г., 1990г., 1991 г., 1992 г. в УММ «Сибэнергомеханизация»;

взыскать с Управления в свою пользу судебные расходы понесенные при рассмотрении дела в размере 3000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указал, что с 12 апреля 2016 г. ему назначена страховая пенсия по старости в размере 4543 руб.

При этом из страхового стажа истца были исключены период работы с 12.11.1973 г. по 15.12.1983 г., с 22.12.1985 г. по 01.06.1996 г. в УММ «Сибэнергомеханизация».

В июле 2017 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о включении указанных периодов в его страховой стаж и о перерасчете размера пенсии, однако ответчик отказал в удовлетворении заявления истца в связи с тем, что записи о работе истца внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей, а именно: для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 представлена трудовая книжка серии AT-Ш № 5705934, дата заполнения которой 12.11.1973 г., в то время как согласно информационному письму Пенсионного фонда РФ от 11.11.2009 г. № данная трудовая книжка изготовлены в 1980 году.

Для подтверждения периода работы с 12.11.1973 г. по 15.12.1983 г. истцом была представлена справка от 07.05.2001 г., выданная Управлением малой механизации «Сибэнергомеханизация» Министерства энергетики и электрофикации СССР. В справке некорректно указаны даты приема и перевода. Кроме того, указанная справка выдана за подписью директора УММ «Сибэнергомеханизация», не заверена основной печатью предприятия.

Справки о заработной плате ФИО1 за период с 1988 г. по 1992 г. не заверены основной печатью предприятия. Печать отдела кадров на справках о заработной плате не допускается. В связи с этим указанные справки не были приняты ответчиком для рассмотрения.

Истец полагает, что отказ ответчика в перерасчете пенсии является незаконным, поскольку допущенные работодателем ошибки при составлении записей в трудовой книжке и справках не могут являться основанием для лишения его права на назначение пенсии в размере, соответствующем его трудовому стажу.

Ответчик не разъяснил истцу его право подтвердить стаж работы свидетельскими показаниями, либо судебным решением об установлении данного факта до момента назначения ему пенсии.

В этой связи, истец в исковом заявлении просит суд удовлетворить заявленные им исковые требования в полном объеме.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении искового заявления по обстоятельствам, в нем изложенным, просил суд удовлетворить заявленные им исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в г. Бийске и Бийском районе по доверенности ФИО2 в настоящем судебном заседании иск ФИО1 не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении иск в полном объеме в связи с его необоснованностью.

В обоснование своих возражений представитель ответчика ФИО2 в настоящем судебном заседании ссылалась на основания, указанные в ответе Управления от 18 августа 2017 года № на заявление истца о перерасчете размера его страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, огласив показания свидетеля ФИО5, допрошенного в предварительном судебном заседании 07 ноября 2017 года, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. (далее по тексту также Закон) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с п.п. 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Закона).

В соответствии со ст. 30.3 Закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года № 16/19 утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности.

Если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Федеральным законом «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении пенсии по старости.

С 12 апреля 2016 года истцу назначена страховая пенсия старости.

При этом периоды работы ФИО1 с 12.11.1973 г. по 15.12.1983 г., с 22.12.1985 г. по 01.06.1996 г. в УММ «Сибэнергомеханизация» не были включены ответчиком в страховой стаж по следующим причинам.

Для подтверждения периода работы с 12.11.1973 г. по 15.12.1983 г. истцом была представлена справка от 07.05.2001 г., выданная Управлением малой механизации «Сибэнергомеханизация» Министерства энергетики и электрофикации СССР. В данной справке некорректно указаны даты приема и перевода, справка выдана за подписью директора УММ «Сибэнергомеханизация», не заверена основной печатью предприятия.

Период работы истца с 22.12.1985 г. по 01.06.1996 г. в УММ «Сибэнергомеханизация» не был включен ответчиком в страховой стаж истца, в связи с тем, что записи о периоде работы №№ 9-10 в Управлении малой механизации «Сибэнергомеханизация» внесены одномоментно, одним почерком, одними чернилами, заверены печатью отдела кадров Управления малой механизации «Сибэнергомеханизация» Министерства энергетики и электрофикации СССР. Печать с аббревиатурой «СССР» не могла действовать в 1996 году на территории Российской Федерации после распада Союза ССР на основании Закона РСФСР от 25.12.1991 г. № 2094-1 «Об изменении наименования государства РСФСР».

Кроме того, трудовая книжка истца серии № заполнена 12.11.1973 г., в то время как согласно информационному письму Пенсионного фонда РФ от 11.11.2009 г. №, бланк трудовой книжки серии № изготовлен в 1980 году. (л.д. 13)

В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов) проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В силу требований ранее действовавшего законодательства, ФИО1 выполнял добросовестно свои трудовые обязанности, имел право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой; на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера; на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков; на объединение в профессиональные союзы; на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях; на судебную защиту своих трудовых прав.

Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденное Минфином СССР 29 июля 1983 г., устанавливало порядок создания, принятия и отражения в бухгалтерском учете, а также хранения первичных документов государственными, кооперативными и другими общественными организациями, объединениями, предприятиями учреждениями, состоящими как на хозяйственном расчете, так и на государственном бюджете.

Согласно п. 5.6 Положения ответственность за соблюдение графика документооборота, а также ответственность за своевременное и доброкачественное создание документов, своевременную передачу их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за достоверность содержащихся в документах данных несут лица, создавшие и подписавшие эти документы, а контроль за соблюдением исполнителями графика документооборота по предприятию, учреждению осуществляет главный бухгалтер (п. 5.7 Положения).

В соответствии с п. 6.6 Положения сохранность первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских отчетов и балансов, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный бухгалтер предприятия, учреждения.

Из показаний допрошенного в ходе рассмотрения гражданского дела свидетеля ФИО3 судом установлено, что в период времени с 1990 г. 1996 г. он работал вместе с истцом в УММ «Сибэнергомеханизация». При оформлении пенсии у свидетеля также возникли проблемы с включением в его страховой стаж периода работы в УММ «Сибэнергомеханизация» ввиду несоответствия требованиям закона справок о заработной плате.

Свидетель ФИО4 пояснила суду, что с 1988 года она вместе с истцом работала на предприятии УММ «Сибэнергомеханизация». При оформлении пенсионных прав проблем с документами у нее не возникло.

Свидетель ФИО5 в ходе рассмотрения гражданского дела, подтвердил работу истца в период с 1991 по 1995 год УММ «Сибэнергомеханизация».

При таких обстоятельствах недостатки в оформлении трудовой книжки, справок о заработной плате, на которые ссылается пенсионный фонд в обоснование своего отказа в пересчете пенсии, не могут являться основаниями для отказа в пересчете пенсии истцу и лишении его социальных гарантий на пенсионное обеспечение, гарантированных Конституцией РФ, поскольку данные нарушения допущены организацией, выдававшей спорные документы и передающий в пенсионный фонд информацию, за что истец нести ответственность не может.

При этом сам по себе факт того, что первичная бухгалтерская документация в архив не передавалась и не сохранилась, не должен влечь ущемление пенсионных прав гражданина. В функциональные обязанности истца не входило ведение бухгалтерской и иной документации, обеспечение их хранения, внесение сведений в индивидуальный (персонифицированный) учет, истица не должна нести неблагоприятные последствия недобросовестных действий работодателя, связанных с непредставлением в Пенсионный Фонд необходимых сведений о застрахованных лицах, а потому основания для возложения ответственности за несохранность бухгалтерских документов, на основании которых была выдана справка о зарплате, отсутствуют.

Истец в иске просит суд произвести пересчет пенсии с 12 апреля 2016 года.

Сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в которой указано, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При этом, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Следовательно, такой пересчет истцу по делу ФИО1 должен быть произведен с 01 августа 2017 года, поскольку с заявлением о перерасчете суммы назначенной ему пенсии к ответчику он обратился 25 июля 2017 года.

Оснований для пересчета пенсии с более раннего периода, заявленного истцом у суда не имеется. Доказательств того, что истец ранее обращалась в пенсионный фонд за пересчетом размера страховой пенсии суду не представлено.

При таких обстоятельствах решение ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе № от 18 августа 2017 года об отказе ФИО1 ФИО9 в перерасчете размера страховой пенсии по старости признается судом незаконным, на ответчика возлагается обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с 12.11.1973 г. по 15.12.1983 г., с 22.12.1985 г. по 01.06.1996 г. в УММ «Сибэнергомеханизация».

Также судом на ответчика возлагается обязанность учесть в составе заработной платы истца суммы заработной платы за 1988 г., 1989 г., 1990 г., 1991 г., 1992 г., указанные в справках о заработной плате в УММ «Сибэнергомеханизация» от 03 июня 1996 года, а также обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии истца по старосити с 01 августа 2017 года с учетом сумм заработной платы за 1988 г., 1989 г., 1990 г., 1991 г., 1992 г., указанных в справках о заработной плате в УММ «Сибэнергомеханизация» от 03 июня 1996 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований истца о об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости, суд истцу отказывает в связи с их необоснованностью.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) стороне, в чью пользу состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцом при подаче настоящего иска неимущественного характера понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в связи с удовлетворением иска.

Доказательств несения иных судебных расходов в связи с рассмотрением в суде настоящего гражданского дела истцом не представлено, в связи с чем, удовлетворении остальной части искового требования о взыскании судебных расходов суд истцу отказывает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе № от 18 августа 2017 года об отказе ФИО1 ФИО11 в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в страховой стаж ФИО1 ФИО12 периоды работы ФИО1 ФИО13 с 12.11.1973 г. по 15.12.1983 г., с 22.12.1985 г. по 01.06.1996 г. в УММ «Сибэнергомеханизация».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность учесть в составе заработной платы ФИО1 ФИО15 суммы заработной платы ФИО1 ФИО14 за 1988 г., 1989 г., 1990 г., 1991 г., 1992 г., указанные в справках о заработной плате в УММ «Сибэнергомеханизация» от 03 июня 1996 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО16 с 01 августа 2017 года с учетом сумм заработной платы ФИО1 ФИО17 за 1988 г., 1989 г., 1990 г., 1991 г., 1992 г., указанных в справках о заработной плате в УММ «Сибэнергомеханизация» от 03 июня 1996 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 ФИО19 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 ФИО18 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.