Решение № 2-421/2018 2-421/2018~М-356/2018 М-356/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-421/2018

дело № 2-421/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2018 года г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе

председательствующего, судьи Небуко В.А.,

при секретаре Лупекиной О.М.,

с участием

помощника прокурора ФИО2 района Сокоренко Е.В.,

представителя администрации ФИО2 муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО2 района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО2 муниципального района о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ФИО2 района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации ФИО2 муниципального района, в котором просит суд возложить на ответчика обязанность зарегистрировать право собственности путем обращения в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг в ФИО2 районе» на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: п.Белая Березка ФИО2 района, ул. Заводская. В обоснование заявленных требований со ссылкой на ст.ст.3, 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в иске указано, что автомобильная дорога по указанному адресу значится в реестре муниципальной собственности, вместе с тем, администрацией ФИО2 муниципального района не принято никаких предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости. Отсутствие оформления права собственности на автомобильную дорогу, предназначенную для использования неопределенным кругом лиц, препятствует осуществлению контроля за ее техническим состоянием.

В судебном заседании представитель прокуратуры ФИО2 <адрес> Сокоренко Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации ФИО2 муниципального района ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что названная дорога находится в реестре муниципальной собственности. Органы местного самоуправления обеспечивают условия, соответствующие установленным требованиям для обеспечения дорожной деятельности. Регистрация права собственности на указанную дорогу требует предварительного оформления документов для постановки на кадастровый учет и значительных денежных затрат в связи с чем просит установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг в ФИО2 <адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, отзыва на требования прокурора не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Белоберезковской поселковой администрации, привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи надлежащим образом, извещенным о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя прокуратуры ФИО2 <адрес>, представителя администрации ФИО2 муниципального района, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора ФИО2 <адрес> обоснованными по нижеследующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - ФЗ №131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ч.1 ст.51 ФЗ №131-ФЗ органы местного самоуправления, от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.5 ст.51 ФЗ №131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительном власти.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.6 ФЗ №257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Статьи 1, 4, 5 и 13 ФЗ №257-ФЗ определяют вопросы безопасности дорожного движения, защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении дорог общего пользования местного значения, проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог, и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством.

Согласно ст.ст.15-17 ФЗ №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В ходе прокурорской проверки установлено, что автомобильная дорога по адресу: п.Белая Березка ФИО2 <адрес> значится в реестре муниципальной собственности <адрес>.

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества муниципального образования «Белоберезковское городское поселения» в собственность муниципального образования «Трубчевский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность ФИО2 муниципального района предано имущество, в том числе и дорога, расположенная по адресу: п.Белая Березка ФИО2 <адрес>.

Согласно данным Межмуниципального отдела по Трубчевскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированных прав на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, п.Белая Березка, <адрес>, не имеется.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, администрацией ФИО2 муниципального района <адрес> каких-либо предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности на объект недвижимости - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: п. Белая Березка ФИО2 <адрес>, не принято.

Учитывая, что учет и регистрация автомобильных дорог являются обязательными в силу закона, суд удовлетворяет исковые требования прокурора ФИО2 <адрес>.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по регистрации указанной автомобильной дороги необходимо предварительное оформление технической документации, а также наличие соответствующих денежных средств, учитывая мнение прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ФИО2 района удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО2 муниципального района обратиться в Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг в ФИО2 районе» с заявлением о регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: п.Белая Березка ФИО2 района Брянской области, ул. Заводская.

Установить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий: Небуко В.А.