Решение № 2А-479/2018 2А-479/2018 ~ М-141/2018 М-141/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-479/2018

Дело № 2а-479/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

20 февраля 2018 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре Пешко А.Ю.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции РФ по Ленинградской области к некоммерческому партнерству инвалидов «Отрада» о ликвидации общественной организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Ленинградской области обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнерству инвалидов «Отрада» о ликвидации общественной организации и исключении ее из Единого государственн6ого реестра юридических лиц, указав, что административный ответчик в нарушение ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, не предоставила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, а также не размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчеты о деятельности и сообщения о продолжении своей деятельности, в том числе после вынесения в адрес ответчика письменного предупреждения.

Административный истец в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 7).

Административный ответчик судом извещался по месту нахождения, указанному в Уставе, а также в выписке из ЕГЮЛ (л.д. 12, 21), почтовый конверт возвращен за истечением срока хранения (л.д. 68-69); в порядке ч.2 ст.100 КАС РФ административный ответчик признан судом отказавшимся от принятия судебной повестки и извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования Главного Управления Министерства юстиции РФ по Ленинградской области к НПИ «Отрада» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, возложена обязанность: представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В силу подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (зарегистрирован в Минюсте РФ 09 апреля 2010 года N 16857) утверждены Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (приложение N 1).

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ уполномоченный орган в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно статье 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (ч.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ответчик зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 21.08.2003, как некоммерческое партнерство (л.д. 21-25).

Однако, с момента регистрации указанная организация не представляла в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целевом расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

14.07.2015, 28.08.2015, 17.08.2016, 22.08.2017 уполномоченным органом Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области в адрес административного ответчика были направлены предупреждения об устранении нарушений статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с указанием срока устранения нарушений (л.д. 26-37).

Указанные предупреждения возвращены в адрес отправителя с отметкой отделения почтовой связи, что письмо возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д. 38-41).

Информация об устранении выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушений в материалы дела не представлена.

Согласно распечаткам Интернет портала «Государственные услуги», отчеты о деятельности ответчика отсутствуют (л.д. 42-43).

Таким образом, судом установлено, что со стороны административного ответчика имеют место систематические нарушения положений Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которые на момент обращения административного истца с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были, что является основанием для ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии ст. 114 КАС РФ суд также взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину размере 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать некоммерческое партнерство инвалидов «Отрада», основной государственный регистрационный номер - 1034701333303, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с некоммерческого партнерства инвалидов «Отрада» государственную пошлину 2000 рублей в доход бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суда Ленинградской области.

Судья

О.В. Туманова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018