Решение № 12-14/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 12-14/2025

судья Орлов Д.В. Дело №


Решение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В.А.,

с участием ФИО1 посредством видеосвязи (вебконференции), рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики 30 января 2025 года, жалобу ФИО1 на постановление судьи Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения, с содержанием до исполнения наказания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, ссылаясь на заключение им контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Просил изменить назначенное наказание, исключив выдворение.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он поддерживает жалобу в полном объеме.

Проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из протокола об административном правонарушении, представленных материалов и оспариваемого постановления, 22.01.2025г. в 12 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Завьяловский» по адресу: <адрес> в ходе проверки документов гражданина Республики Казахстан ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Казань (АВИА)» с целью «работа». Поставлен на учет по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, тер. СТСН «Родник», <адрес> сроком временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

По учетам Государственной информационной системы миграционного учета разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство, гражданство в Российской Федерации, гражданин Республики Казахстан ФИО1 не оформлял.

25.04.2023г. гр. Республики Казахстан ФИО1 был осужден Октябрьским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 228 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, условно с испытательным сроком на 2 года.

15.10.2024 г. в отношении гр. ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в РФ, на основании пп.4 ст.26 ФЗ-114, ввиду того, что иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации (по ч.1 ст. 12.26 и ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ). С решением гр. ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

14.11.2024г. решением о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации, гражданину Республики Казахстан ФИО1 сокращен срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением гр. ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом иностранного гражданина, письменными объяснениями самого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Государственной информационной системы миграционного учёта АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения о неразрешении въезда от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о принятом решения о неразрешении въезда в РФ, копией решения № о сокращении сроков временного пребывания в РФ, сообщением УИИ, приговором Октябрьского районного суда <адрес> от 25.04.2023г. по ст.228 ч.2 УК РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что место, где было выявлено данное административное правонарушение, относится к территории <адрес> УР, следовательно, дело правильно рассмотрено судьей <адрес> Удмуртской Республики.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления судьи районного суда, не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае необходимо учитывать, что ФИО1 заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год, что подтверждается представленной в материалы дела информации о заключении контракта о прохождении военной службы.

В связи с этим согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членом их семей» ФИО1 относиться к лицам, которые могут иметь право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Кроме того, в силу части 3 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим – иностранным гражданам.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами – по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Пунктом 10 статьи 38 данного Федерального закона установлено, что началом военной службы для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Согласно контракту о прохождении военной службы, заключенному между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации, настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного наказания путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из этого, примененная судьей районного суда мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес> подлежит отмене, а ФИО1 – освобождению из указанного специального учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Кудрино, <адрес>, отменить.

Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Кудрино, <адрес>, помещенного на основании постановления судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 удовлетворить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики В.А. Соловьев

копия верна судья: