Решение № 2А-318/2021 2А-318/2021~М-283/2021 М-283/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-318/2021

2а-318/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием представителя административного истца, прокурора Лобковой В.В.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайтов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайтов c URL-адресами:

-----, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца, прокурор Лобкова В.В. в административном исковом заявлении и судебном заседании указала, что в ходе проведенной прокуратурой Починковского района Смоленской области проверки исполнения законодательства об образовании, информации, информационных технологиях и защите информации, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, по результатам которого выявлено, что на сайтах с URL-адресами: ----- размещена информация о продаже дипломов об образовании. Вход на указанный сайт свободный. На страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки, образцы документов, прейскурант цен. Ссылаясь на положения ст.ст.9, 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.60, ч.1 ст.91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», указывает, что информация, распространенная на сайтах с URL-адресами: -----, связанная с осуществлением деятельности по продаже документов об образовании, за что предусмотрена уголовная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещенные на указанных страницах сайтов материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об образовании в Российской Федерации, фактически способствуют совершению преступлений. Выявленная в свободном доступе в сети Интернет информация о незаконной продаже документов об образовании может быть использована гражданами при трудоустройстве, а отсутствие соответствующей квалификации в определенных сферах может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц. Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в указанной сфере. Просит признать информацию, размещенной на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами:

-----, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.22), просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.21).

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, явка которых не является обязательной и не признается судом обязательной.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Починковского района Смоленской области в связи с обращением К.Е.В. при проведении проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, мониторингом Интернет-ресурсов было выявлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: ----- размещена информация о порядке продажи дипломов об образовании. Вход на указанный сайт свободный. На страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки, образцы документов, прейскурант цен (л.д.6).

Из информации Управления Роскомнадзора по Смоленской области (л.д.4 оборот, 14) следует, что страницы сайтов с URL-адресами: ----- на настоящий момент не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведениями о собственниках данных сайтов управление не располагает.

Согласно скриншотам (л.д.7-12, 23-25) вход на сайты с URL-адресами: -----, в настоящее время свободный, доступ к сайту не ограничен.

В силу ч.1 ст.265.1 Кодекса Российской Федерации административного судопроизводства, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.1, 4 ст.29).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п.15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16).

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Положениями ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом, в силу п.16 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 (ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 (ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности - приобретению за деньги дипломов об образовании в обход установленного порядка, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, способствует совершению противоправных действий, а не освещает проблему продажи документов об образовании в негативном, критическом контексте.

Согласно определению, данному в пункте 9 статьи 2 Закона об информации распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Судом установлено, что в настоящее время в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайты c URL-адресами: ----- продолжают функционировать и информация по продаже документов об образовании находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, что подтверждается представленными административным истцом скриншотами, сделанными непосредственно перед судебным заседанием (л.д.23-25).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов c URL-адресами: URL-адресами: -----, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.265.5 Кодекса Российской Федерации административного судопроизводства, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов c URL-адресами: -----, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Шабанова

Мотивированное решение в окончательной форме принято 16 июня 2021 года.