Решение № 12-944/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-944/2018

Дело № 12-944/2018


РЕШЕНИЕ

город Калуга 24 июля 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 80/52/2018 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО6 от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 80/52/2018 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО7 от 19 июня 2018 года (далее - Постановление) Ужин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, Ужин А.П. выражает несогласие с Постановлением, просит суд Постановление отменить.

Ужин А.П. и его защитник по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Административная ответственность по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что 28 мая 2018 года муниципальным земельным контролем Городской Управы города Калуги проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки от 28 мая 2018 года муниципального земельного контроля и приложенных к нему материалов по факту использования земельного участка установлено, что Ужин А.П. по адресу: <адрес> использует земельный участок площадью около 74 кв.м. под металлическим гаражом.

Документов, подтверждающих право на земельный участок площадью около 74 кв.м. Ужин А.П. на дату проведения проверки не представил.

Земельный участок площадью около 74 кв.м. использует Ужин А.П. – лицо, не имеющее предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

19 июня 2018 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью около 74 кв.м., что является нарушением п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности. Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО3 пришел к выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к тому, что заявитель является пенсионером, не имеет возможности уплатить административный штраф в размере 5000 руб., не являются основаниями к удовлетворению жалобы.

Ссылка защитника на то обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 предпринимаются попытки к оформлению спорного земельного участка также не является основанием к отмене или изменению вынесенного постановления.

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, и применение положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

С учетом представленных по делу доказательств, принимая во внимание площадь используемого заявителем земельного участка без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то обстоятельство, что одним из принципов земельного законодательства является приоритет использования земель общего пользования и приоритет охраны жизни и здоровья человека, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (ст. 1 ЗК РФ), считаю, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 80/52/2018 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО8 от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В.Сенькин