Решение № 2-77/2020 2-77/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-77/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года п.Усть-Ордынский

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Л.Ю.,

при секретаре Булгатовой Т.Ц.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Осиповой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2020 по иску прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области в интересах муниципального образования «Тугутуйское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Эхирит-Булагатского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Тугутуйское» земельного законодательства, законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, земельного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Согласно информации Управления Росреестра по Иркутской области П. выдано свидетельство на право собственности на землю серии № (№ регистрационной записи № от ***.). Им приобретено право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, АООТ «Тугутуйское», общей площадью 11 га сельхозугодий. Данное свидетельство выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшего на момент его выдачи.

Администрация МО «Тугутуйское» подготовила списки земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер или отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имел права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в польщу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список в газете «Тугутуйский вестник» от 29.12.2014г. №14, также списки были размещены на информационных щитах, расположенных на территории МО «Тугутуйское» не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В газете «Тугутуйский вестник» от 02.03.2015г. № 1 опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земли АООТ «Тугутуйское» в 11 час. 00 мин. 14 апреля 2015г. по адресу: <...>, в помещении сельского клуба.

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть невостребованными, и до проведения общего собрания никто не предоставил письменные возражения в администрацию поселения по факту необоснованного включения лица в список невостребованных долей.

В назначенное время администрацией проведено собрание участников долевой собственности на земли АООТ «Тугутуйское», которое было признано несостоявшимся в связи с неявкой лиц (протокол общего собрания прилагается).

Постановлением главы администрации МО «Тугутуйское» от 30.04.2015г №10 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список, в том числе, включена земельная доля П.

В соответствии с записью акта о смерти № от ***. П. умер ***

Согласно ответам нотариусов Усть-Ордынского нотариального округа Иркутской области ФИО1 и ФИО2 после смерти П. наследственное дело не заводилось, наследственные права в отношении земельной доли вышеуказанного лица не оформлялись, свидетельства из наследников никто не получал, никто не выражал намерение распорядиться земельной долей.

Согласно ч.2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

На основании п. 15 ч.2 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Как следует из ч.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон №101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как предусмотрено п. 3 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

На основании п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п.7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, справе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 данной статьи Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные с установленном указанной статьей порядке невостребованными.

Следовательно, с учетом признания земельной доли невостребованной в установленном законом порядке, имеются основания для признания на нее права муниципальной собственности МО «Тугутуйское».

Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом утверждено постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. №432 (далее – Положение).

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом утвержденного постановлением правительства РФ от 05.06.2008 г. №432, предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу п. 5.35 Положения Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Исходя из п.4 Положения, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 №374 утверждено типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Территориальный орган).

В соответствии с п. 4.1.1 Типового положения территориальный орган осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся в его компетенции.

С учетом того, что иные лица, имеющие притязания на земельную долю не установлены, единственным лицом, с которым у муниципального образования «Тугутуйское» может возникнуть спор о праве собственности на спорный объект недвижимого имущества, является Росимущество в лице своего территориального подразделения в Иркутской области.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы ч.2 ст. 9 Конституции РФ, ч. 1 ст. 49, п. 15 ч.2 ст. 50 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 19 Земельного Кодекса РФ, ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор просил суд прекратить право собственности на земельную долю площадью 11 га, принадлежавшую П., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 85:06:000000:158, расположенный по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский, АООТ «Тугутуйское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Тугутуйское» на земельную долю площадью 11 га, принадлежавшую П., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 85:06:000000:158, расположенный по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский, АООТ «Тугутуйское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства.

В судебном заседании помощник прокурора Осипова Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, будучи надлежаще извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, не явился.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Тугутуйское» будучи надлежаще извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеприведенным основаниям.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу пункта 2 статьи 14.1 этого же Федерального закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Как следует из информации Управления Росреестра по Иркутской области от 09.10.2019г., П. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № регистрационная запись № от ***г.

Согласно сведениям из ЕГРП П. право собственности не зарегистрировал.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, местоположение земельного участка с кадастровым номером 85:06:000000:158, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, район Эхирит-Булагатский, АООТ «Тугутуйское».

29 декабря 2014г. в общественно-политической газете муниципального образования «Тугутуйское» за № 14 был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными. В данном списке указан и П..

02 марта 2015г. в общественно-политической газете муниципального образования «Тугутуйское» за № 1 было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на землю АООТ «Тугутуйское» 14 апреля 2015г. в 11.00 час. по адресу: <...>, МКУ КДЦ МО «Тугутуйское».

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 85:06:000000:158, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, АООТ «Тугутуйское», ни один участник долевой собственности не зарегистрировался для участия в собрании, к месту собрания не явился. Собрание признано несостоявшимся.

Постановлением главы администрации МО «Тугутуйское» №10 от 30 апреля 2015г. утвержден список невостребованных земельных долей, выделенных АООТ «Тугутуйское», в указанный список включена и земельная доля П.

Сведений о том, что поступали возражения относительно включения принадлежащей П. земельной доли в список невостребованных долей, ответчиком суду не представлено.

Согласно записи акта о смерти № от ***. П., умер ***г., место смерти <адрес>.

Согласно ответам нотариусов Усть-Ордынского нотариального округа Иркутской области ФИО2 и ФИО1 после смерти П. наследственные дела не оформлялись.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процедура признания доли невостребованной администрацией была соблюдена.

С момента приобретения права на земельную долю П., как собственник земельной доли, не проявил должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего ему имущества, своей земельной долей не распорядился в течение трех лет и более.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области Каримова А.А. к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности удовлетворить.

Прекратить право собственности П. на земельную долю площадью 11 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 85:06:000000:158, расположенный по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский, АООТ «Тугутуйское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Тугутуйское» на земельную долю площадью 11 га, принадлежавшую П., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 85:06:000000:158, расположенный по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский, АООТ «Тугутуйское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней в Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области со дня получения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Иркутский областной суд, через Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области.

Судья Л.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2020 г. Л.Ю. Иванова