Решение № 2А-562/2019 2А-562/2019~М-472/2019 М-472/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-562/2019

Дело №2а-562/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Шатских С.А.

с участием старшего помощника прокурора Задонского района Сапроновой М.А.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Задонскому району Липецкой области об установлении дополнительных ограничений состоящему под административным надзором ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений ФИО2, состоящему под административным надзором, в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

В обоснование административного иска указано, что приговором Задонского районного суда Липецкой области от 13.01.2016 года ФИО2 осужден по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 11 июля 2016 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области. Решением Задонского районного суда Липецкой области от 10 ноября 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года до 21 ноября 2019 года с установлением обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц. 22 ноября 2017 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Задонскому району, как лицо, состоящее под административным надзором, и в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора №64/17 от 22.11.2017 года, утвержден график прибытия ФИО2 на регистрацию в ОМВД России по Задонскому району. За время пребывания под надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, им были совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 07.09.2018 года Задонским районным судом Липецкой области в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОМВД России по Задонскому району 2 раза в месяц. 07.09.2018 года ФИО2 был осужден по ч.1 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца. 29.12.2018 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. 14 февраля 2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области от 07 сентября 2018 года, с возложением на ФИО2 ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не реже двух раз в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, он совершил административные правонарушения – 26.03.2019 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 27.07.2019 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 31.07.2019 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 22.08.2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 23.08.2019 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 23.08.2019 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Представитель административного истца ОМВД России по Задонскому району Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против дополнения ему административных ограничений не возражал, вместе с тем, с учетом того, что он в настоящее время намерен проживать за пределами г.Задонска у матери, просил суд уменьшить количество явок на регистрацию до трех раз в месяц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора Сапроновой М.А., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании части 3 ст.4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, решением Задонского районного суда Липецкой области от 14 февраля 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области от 07 сентября 2018 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания. В период административного надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не реже двух раз в месяц; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

14 февраля 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Задонскому району как лицо, состоящее под административным надзором.

В ОМВД России по Задонскому району в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, утвержден график прибытия ФИО2 на регистрацию.

При постановке на учет ФИО2 было вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом oт 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время нахождения под административным надзоров ФИО2 совершал административные правонарушения.

Так, 26.03.2019 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1100 рублей, 29.07.2019 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей, 02.08.2019 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 600 рублей, 28.08.2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток, 23.08.2019 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей, 25.08.2019 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Постановления о привлечении его к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу. Факт совершения административных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривал.

Принимая во внимание характер совершенных ФИО2 административных правонарушений, сведения об его образе жизни и поведении в период административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ему административные ограничения. Вместе с тем, суд считает возможным возложить на ФИО2 обязанность являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания не четыре раза, как просит начальник ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, а три раза в месяц.

Суд считает, что дополнительно установленное административное ограничение будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными, а дополнительное ограничение необходимым и соразмерным праву ФИО2 на свободу передвижения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года N 597-О-О, указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункты 1 части 1 статьи 4) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ОМВД России по Задонскому району Липецкой области об установлении дополнительных ограничений состоящему под административным надзором ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении состоящего под административным надзором ФИО2 дополнительное административное ограничение:

- обязательную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за несоблюдение установленного административного надзора.

Контроль за поведением ФИО2 возложить на орган внутренних дел по месту его жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.

Председательствующий Л.А. Леонова