Решение № 12-14/2024 12-457/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 12-14/2024

76RS0023-01-2023-002375-55 Дело № 12-14/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 19 января 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданова Д.К.,

при секретаре судебного заседания Бобровой Н.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 в интересах ОАО «Российские железные дороги» на постановление административной комиссии Красноперекопского района № 316 от 28.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з от 03.12.2007, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля № 316 от 28.09.2023 ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД»), как правообладатель, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, 23.08.2023 в 10 час. 58 мин. в ходе выездного обследования территории района выявлено, что правообладателем – Филиалом Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом «Центральная дирекция по управлению терминально-складским комплексом» ОАО «Российские железные дороги» не произведена уборка территории, прилегающей к зданию по адресу: г. Ярославль, площадь Подвойского, д.35, в нарушение п. 2.3.1, п. 2.3 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 №306.

Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 в интересах ОАО «РЖД» обжаловал его в суд.

В обоснование жалобы, ссылаясь на нормы действующего административного законодательства, Правила благоустройства территории г. Ярославля, Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральный закон №17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ», Конституцию РФ, указывает, что требования правил благоустройства не распространяются на земельный участок, на котором выявлено правонарушение, поскольку он является федеральной собственностью. Считает, что административной комиссией неверно определено юридическое лицо, совершившее правонарушение, поскольку земельный участок, на котором расположено указанное в постановлении здание, передан в субаренду ООО «Амур». Обращает внимание, что сведения из ЕГРЮЛ не могут служить основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности, поскольку не содержат сведения о собственниках зданий и земельных участках. Кроме того, отмечает, что в обжалуемом постановлении имеются сведения об однократном нарушении Правил благоустройства, а сведений о повторной проверке не содержится. Приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для признания обжалуемого постановления незаконным. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что ОАО «РЖД» не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, соответственно, было лишено возможности представить свои доводы в опровержение обстоятельств, установленных в соответствующем протоколе.

Представитель административной комиссии Красноперекопского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, и судом решено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В нарушение положений ч.2 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ ОАО «РЖД» надлежащим образом не было уведомлено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, что исключало возможность составления 31.08.2023 ответственным секретарем коллегиального органа данного процессуального документа.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о своевременном получении ОАО «РЖД» повестки коллегиального органа с вызовом представителя Общества на 31.08.2023 в 10 часов 26 минут для составления протокола об административном правонарушении. Имеющееся в деле уведомление о вручении корреспонденции в адрес ОАО «РЖД» свидетельствует о получении повестки Обществом 01.09.2023, т.е. после назначенной даты составления протокола об административном правонарушении (31.08.2023).

Изложенное повлекло нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, его права на защиту и препятствовало вынесению административной комиссией Красноперекопского района г.Ярославля постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении ОАО «РЖД» на основании составленного 31.08.2023 протокола об административном правонарушении.

Данные нарушения процессуальных требований являются существенными и влекут отмену постановления коллегиального органа от 28.09.2023.

Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения по данному делу истек. На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении не может быть возвращено на новое рассмотрение и производство по нему подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Красноперекопского района №316 от 28.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з от 03.12.2007, в отношении ОАО «Российские железные дороги» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.К. Жданов