Решение № 21-1267/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 21-1267/2020

Судья: Хохрина Т.А. № 21-1267/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «16» июля 2020 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО « ФБ Хоум-Сервис» ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 15.05.2020 года, которым

определение заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары Митирева Р.Е. от 12.03.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары Митирева Р.Е. от 12.03.2020 года директору ООО « ФБ Хоум-Сервис» ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Не согласившись с определением от 12.03.2020 г., директор ООО «ФБ Хоум-Сервис» ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, которым вынесено указанное решение.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, директор ООО « ФБ Хоум-Сервис» ФИО2 просит определение, решение суда отменить, ссылаясь на то, что они вынесены незаконно и необоснованно, без исследования материалов, оценка доказательств произведена ненадлежащим образом, срок давности не истек, материалы направить прокурору Железнодорожного района г. Самары для рассмотрения по существу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, выслушав ФИО1 просившего решение железнодорожного суда г. Самары от 15.05.2020 г. оставить без изменения, прихожу к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.39, 5.59, 5.61 этого Кодекса.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Как установлено судом первой инстанции, в ОСП Железнодорожного района г. Самары в письменной форме 14.11.2019 г. поступило обращение представителя ООО « ФБ Хоум—Сервис». Обращение поручено судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3. По результатам рассмотрения обращения 21.11.2019 г. за исходящим № 63052/19/95568 по адресу <...>, направлен ответ.

Порядок обращения граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрения в установленные сроки, предоставление ответа ( ст. ст. 8,10,11,11,12,13 Закона № 59-ФЗ).

Обращение ФИО2 в установленном порядке и по существу было рассмотрено, дан ответ, что подтверждается актом приемки и передачи заказной и простой корреспонденции

Определением. заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары Митирева Р.Е. от 12.03.2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ОСП Железнодорожного района г. Самары, по тем основаниям, что по обращению представителя ООО « ФБ Хоум-Сервис» от 14.11.2019 г., ОСП Железнодорожного района г. Самары был дан ответ21.11.2019 г. за исходящим № 63052/19/95568 в адрес: <...>. Данное обстоятельство подтверждается документально.

В результате проведения вышеуказанной проверки не подтвердились изложенные представителем ООО « ФБ Хоум-Серввис» данные о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с результатами проведенной проверки не свидетельствует о совершении должностными лицами ОСП Железнодорожного района г. Самары административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

С учетом изложенного, заместителем прокурора Железнодорожного района г. Самары Митирева Р.Е. от 12.03.2020 года правомерно принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дел об указанном административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Определение заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары Митирева Р.Е. от 12.03.2020 года отвечает требованиям, предусмотренным ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в нем содержится основанные на результатах проведенной проверки подробные выводы применительно к доводам обращения директора ООО « ФБ Хоум-Сервис» ФИО2., которые касаются административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Таким образом, при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ от 12.03.2020 г., установленные КоАП РФ требования соблюдены.

С учетом изложенного, доводы настоящей жалобы являются несостоятельными, они повторяют доводы, рассмотренные судом районного суда, на которые судом дан мотивированный ответ, и не влекут отмену решений, принятых по настоящему делу в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, суд обоснованно сослался на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Обращение ФИО2 получено ОСП Железнодорожного района г. Самары 14.11.2019 г.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, районный суд обоснованно пришел к выводу, что на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения либо обнаружения административного правонарушения.

Учитывая, что сроки привлечения к ответственности должностных лиц на основании заявления директора ООО « ФБ Хоум-Сервис» ФИО2 к моменту вынесения оспариваемого решения суда истекли, данное обстоятельство является исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При этом, вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения подлежит исследованию лишь по инициативе привлекаемого к ответственности лица, не согласного с прекращением производства по делу по нереабилитирующим основаниям.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых актов должностного лица и судьи районного суда по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 15.05.2020 года, которым заместителем прокурора Железнодорожного района г. Самары Митирева Р.Е. от 12.03.2020 года оставлено без изменения определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу директора ООО « ФБ Хоум-Сервис» – оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья