Решение № 2-1539/2025 2-1539/2025~М-1244/2025 М-1244/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-1539/2025

КОПИЯ

Дело № 2-1539/2025

41RS002-01-2025-002012-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Комлевой О.В.,

при секретаре Гевеленко М.В.,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации Елизовского городского поселения, Управлению имущественных отношении администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истец ФИО6 обратился в суд с иском к администрации Елизовского городского поселения, Управлению имущественных отношении администрации Елизовского городского поселения с требованиями о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 66,9 кв. м., с кадастровым номером № по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение на состав семьи - один человек.

В обоснование исковых требований указал, что Постановлением администрации Елизовского городского поселения от 15.01.1999 № 32 ФИО6 с учетом членов семьи было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66,9 кв. м., в котором истец проживает по настоящее время, несет бремя по его содержанию. Указанное жилое помещение предоставлено ему на период прохождения военной службы. Он многократно обращался в администрацию Елизовского городского поселения с заявлениями о заключении договора социального найма на данное жилое помещение, в заключение которого ему было отказано, со ссылкой на то, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду. Вместе с тем из выписки из ЕГРН не следует, что жилое помещение отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. На момент принятия постановления № 379 от 31.12.2008 «Об отнесении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Елизовского городского поселения к специализированному (служебному) жилищному фонду и закреплении жилых помещений за войсковыми частями для дальнейшего распределения» в квартире проживали истец и члены его семьи.

Истец ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен, направил представителей.

Представители истца ФИО4 и ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Указали, что спорное жилое утратило статус специализированного в связи с передачей Елизовскому городскому поселению, что было указано в решении Елизовского районного суда от 23.03.2015 по делу № 2-392/2015. В связи с чем полагали, что оснований для отказа в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, у ответчиков не имелось.

Ответчик администрации Елизовского поселения о дате и времени рассмотрения дела извещен, в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В хода рассмотрения дела представитель ответчика ФИО8, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что актом от 19.01.2007 спорное жилое помещение передано администрации Елизовского городского поселения от администрации Елизовского муниципального района в лице Управления финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района. Право муниципальной собственности возникло с момента подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность. Постановлением № 379 от 31.12.2008 «Об отнесении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Елизовского городского поселения к специализированному (служебному) жилищному фонду и закреплении жилых помещений за войсковыми частями для дальнейшего распределения» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду. Таким образом, спорное жилое помещение является служебным, предоставленным истцу на период прохождения военной службы. Кроме того по информации ТО Камчатский филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО6 предоставлялась субсидия для приобретения жилого помещения.

Ответчик Управление имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения о дате и времени рассмотрения дела извещен, в суд представителя не направил.

Третье лицо ФГАУ «Росжилкомплекс», о дате и времени рассмотрения дела извещено, в суд представителя не направило, представило пояснения согласно которым ФИО6 на основании решения ФГАУ «Росжилкомплекс» № 3251 от 24.06.2015 предоставлена субсидия в размере 1 937 793 руб. 83 коп. для приобретения (строительства) жилого помещения. Денежные средства переведены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением. 03.07.2015 ФИО6 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, на основании подп. 4 п. 1 ст. 56 ЖК РФ. Таким образом, МО РФ исполнило свое обязательство по обеспечению ФИО6 постоянным жилым помещением по избранному месту жительства, путем перечисления денежных средств на личный расчетный счет (л.д. 89-93).

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФГКУ «Востокрегионжилье», Военный комиссариат Камчатского края, военный комиссариат города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкий районов, Управление имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района о дате и времени рассмотрения дела извещены, в суд представителей не направили.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Елизовского районного суда Камчатского края.

С учетом мнения представителей истца, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы личного дела РК-26155, учетного дела № 08-18/80, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев (часть 1). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

На основании ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Елизовского муниципального образования от 15.01.1999 № 32 «О распределении освобожденного жилого фонда», трехкомнатная квартира № <адрес> включена в число служебных квартир (л.д. 11, 123-137).

Из ордера от 18.01.1999 № 7 администрации Елизовского района, выданного на основании постановления администрации Елизовского муниципального образования от 15.01.1999 № 32, принятого совместным решением жилищной комиссии администрации Елизовского муниципального образования, Елизовского гарнизона райКЭЧ, управления образования, физической культуры и молодежной политики администрации Камчатской области от 13.01.1999, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ФИО6, как военнослужащему Министерства обороны Российской Федерации, и членам его семьи на состав семьи 4 человека (л.д. 11, оборот, личное дело ФИО6).

Согласно поквартирной карточке на данное жилое помещение, ФИО6 и члены его семьи: ФИО1 (бывшая супруга), ФИО2 (дочь) и ФИО3 (дочь) числились зарегистрированными в данном жилом помещении с 16.12.1999.

Брак между ФИО6 и ФИО1 прекращен 24.12.2001 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 25 г. Петропавловска-Камчатского (материалы личного дела ФИО6).

С регистрационного учета ФИО1 снята 06.07.2018, ФИО2 - 14.12.2018, ФИО3 - 10.11.2022 (л.д. 13).

До настоящего времени истец проживает в спорной квартире, обеспечивает ее сохранность, несет расходы по ее содержанию, оплачивают коммунальные платежи.

Из материалов дела также следует, что на основании п. 5 постановления Губернатора Камчатской области от 26.10.2006 № 469 «Об определении порядка согласования предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления вновь образованных поселений в Камчатской области о разграничении муниципального имущества между муниципальными районами и вновь образованными поселениями, входящими в их состав, и процедуры передачи указанного имущества», для обеспечения реализации полномочий по решению вопросов местного значения между Елизовским муниципальным районом и Елизовским городским поселением заключено соглашение от 28.12.2006 № 7, о передаче в безвозмездное временное пользование имущества, перечисленного в приложениях 1-7 к соглашению. На основании акта приема-передачи жилого фонда от 19.01.2007, в том числе жилой дом № <адрес> передан в муниципальную собственность Елизовского городского поселения (л.д. 166-220).

Постановлением главы Елизовского городского поселения от 31.12.2008 № 379 «Об отнесении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Елизовского городского поселения к специализированному (служебному) жилищному фонду и закреплении жилых помещений за войсковыми частями для дальнейшего распределения», спорное жилое помещение отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду (л.д. 112-120).

Приказом <данные изъяты> ФИО6 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО6 с 28.05.2015 исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, имея продолжительность военной службы в ВС РФ в календарном исчислении 34 года 2 мес. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства ФИО6 не обеспечен, изъявил желание уволится с оставлением в списках личного состава до получения постоянной жилой площади по установленным нормам.

16.08.2024 ФИО6 обратился в Управление имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Сообщением врио руководителя Управления от 28.08.2024 № 506 истцу отказано в заключении договора социального найма (л.д. 17).

Полагая отказ в заключении указанного договора неправомерным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих), согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу двенадцатому пункта 1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона о статусе военнослужащих.

Содержание названных норм закона указывает на то, что жилищная субсидия является одной из форм реализации права военнослужащего на жилище, а ее предоставление - исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Из материалов учетного дела № <данные изъяты> следует, что решением ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ от 09.04.2012 № 2010 ФИО6 (с составом семьи 3 человека) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (учетное дело № <данные изъяты> л.д. 70).

Решением ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ от 24.06.2015 № 3251 ФИО6 на основании его заявления предоставлена субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 1 937 793,83 руб. (учетное дело № <данные изъяты> л.д. 3-4, 4а).

03.07.2015 ФИО6 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основаниям подпункта 4 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ – получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (учетное дело № <данные изъяты> л.д. 2).

Таким образом, жилищные права ФИО6 как военнослужащим были реализованы в связи с предоставлением жилищной субсидии.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как указывалось выше, статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 09.07.2024 № 1760-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан С.А., С.Д., а также С.Е. и ее несовершеннолетних детей на нарушение их конституционных прав частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации», реализуя предоставленные Конституцией Российской Федерации полномочия, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации институт социального найма жилых помещений, который предполагает предоставление жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов во владение и пользование гражданам, нуждающимся в жилье. Правом на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма наделяются малоимущие граждане, признанные нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49). По общему правилу, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, на момент обращения в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, ни истец, ни члены его семьи малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли, с заявлением о постановке на такой учет не обращались (л.д. 260).

На основании изложенного принимая во внимание положения вышеуказанных норм права, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку социальные обязательства по обеспечению жилым помещением государством перед ФИО6 исполнены, истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением ему субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

Ссылка стороны истца на выводы, изложенные в решение Елизовского районного суда Камчатского края от 23.03.2015 по делу № 2-392/2015 по иску ФИО6 к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, судом не принимается, поскольку указанное судебное решение не имеет преюдициального значения для рассматриваемого спора.

Довод стороны истца о необходимости замены в спорном жилом помещении системы отопления, основанием для принятия иного решения не является.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации Елизовского городского поселения, Управлению имущественных отношении администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 66,9 кв. м., с кадастровым номером № по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение на состав семьи - один человек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025

Судья подпись О.В. Комлева

ВЕРНО:

Судья О.В. Комлева

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1539/2025, находящегося в производстве Елизовского районного суда Камчатского края 41RS0002-01-2025-002012-60