Решение № 5-90/2024 7-297/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-90/2024

Судья Замалетдинов Д.З. УИД 16RS0036-01-2024-000466-13

Дело № 5-90/2024

Дело № 7-297/2024


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Габдеевой Д.А.., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Жороева Азизбека на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 23 января 2024 года, вынесенное в отношении Жороева Азизбека по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 23 января 2024 года гражданин Киргизской ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 просит постановление судьи городского суда изменить, исключив из него указание на административное выдворение за пределы территории Российской Федерации.

Суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом,

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правоотношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ устанавливает, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 7,16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 настоящей статьи).

Из материалов дела усматривается, что 22 января 2024 года около 10 часов в ходе проверки документов по адресу: <...>, уполномоченным должностным лицом административного органа было установлено, что гражданин Киргизской ФИО2, <дата>, въехавший на территорию Российской Федерации 20 июня 2023 года, с целью «работа», встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако фактически проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет.

Отмеченные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении № 1400260 от 22 января 2024 года (л.д.2); рапорт командира отделения МР ОР ППСП отдела МВД России по Адьметьевскому району, согласно которому ФИО1, по настоящее время, проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет (л.д.3); копия миграционной карты (л.д.6); выписка из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д. 8-10); копия паспорта гражданина Киргизской Республики .... сроком до 13 марта 2029 года (л.д.11); копия гражданско-правового договора на оказание услуг от 14 декабря 2023 года (сроком по 31 декабря 2024 года), заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО7 и гражданином Киргизской Республики Жороевым Азизбеком (л.д. 41-42).

Приведенные доказательства были получены в рамках административных процедур, предусмотренных КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

Собранных доказательств достаточно для того, чтобы сделать выводы о нарушении ФИО1 миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал.

Судья нижестоящей судебной инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, как то требуется статьей 24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа вышеотмеченных доказательств установила все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В то же время в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ является альтернативным и должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Сведений о том, что применение в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

В силу части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена, (которым является и Киргизская Республика), и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В ходе судебного заседания, к материалам дела был приобщен гражданско-правовой договор от 14 декабря 2023 года (сроком по 31 декабря 2024 года), заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО8. и ФИО1 на осуществление последним трудовой деятельности в должности повара на объекте «стационарный павильон общественного питания «На вертеле», расположенном по адресу: <...>. Указанный гражданско-правовой договор составлен на русском языке и подписан ФИО1 Тем самым ФИО1 имеет право находиться на территории Российской Федерации по 31 декабря 2024 года.

Кроме того, согласно материалам дела, ранее ФИО1 к какой-либо ответственности, в том числе, и за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации не привлекался.

Следует отметить, что административное выдворение ФИО1 означает для него в течение последующих 5 лет невозможность въезда на территорию Российской Федерации.

С учетом приведенных положений, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, сведения о его личности, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд полагает возможным назначение наказания ФИО1 без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ввиду изложенного, постановление судьи городского суда надлежит изменить, исключить из него указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 23 января 2024 года, вынесенное в отношении Жороева Азизбека по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из постановления указание на назначение Жороеву Азизбеку административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: