Решение № 2А-1201/2021 2А-1201/2021~М-1185/2021 2А-2-1201/2021 М-1185/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1201/2021

Дело№2а-2-1201/2021подлинник

59RS0044-01-2021-001730-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

г.Горнозаводск 28июля2021года

ЧусовскойгородскойсудПермскогокрая(постоянноесудебноеприсутствиевг.Горнозаводске)всоставе:

председательствующегосудьиБашировойА.А.,

представителяадминистрацииГорнозаводскогогородскогоокругаМухамедзяновойЕ.В.,

судебногопристава-исполнителяОСПпог.ЧусовомуиГорнозаводскомурайонуВеремеенкоЕ.С.,

присекретареКазаковойО.И.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниивг.ГорнозаводскеадминистративноеделопоадминистративномуискуадминистрацииГорнозаводскогогородскогоокругаПермскогокраякОтделусудебныхприставовпогородуЧусовомуиГорнозаводскомурайону,УправлениюФедеральнойслужбысудебныхприставовРоссиипоПермскомукраюобосвобожденииотисполнительскогосбора,

установил:

АдминистрацияГорнозаводскогогородскогоокругаобратиласьвсудсадминистративнымисковымзаявлениемобосвобожденииотисполнительскогосбора,подлежащеговзысканиюпопостановлениюот11.11.2019.

Вобоснованиеискауказано,чтоврамкахисполнительногопроизводстваот05.06.2019№33739/19/59044-ИП,возбужденногонаоснованииисполнительноголистаФС№014172900от10.10.2016,выданногоГорнозаводскимрайоннымсудомпредметомисполнениякоторогоявлялосьвозложениеобязанностинаадминистрациюТеплогорскогосельскогопоселенияустановитьстационарноеэлектрическоеосвещениенаавтомобильнойдорогепоул.Димитровавп.ПромысласобразовательнымучреждениемМБДОУ«Детскийсад№36»п.ПромыславсоответствиистребованиямиГОСТа11.11.2019вынесенопостановлениеовзысканииисполнительскогосборавразмере50000рублей.28.08.2017судебнымприставом-исполнителемОСПпог.ЧусовомуиГорнозаводскомурайонувозбужденоисполнительноепроизводство№51064/17/59046-ИПвсвязиснеисполнениемдолжникомзаконныхтребованийвсрок,предоставленныйдлядобровольногоисполнения.

05.06.2019висполнительномпроизводствепроизведеназаменадолжника-администрацииТеплогорскогосельскогопоселениянаадминистрациюгородаГорнозаводска.ОпределениемГорнозаводскогорайонногосудаот10.09.2019администрацииг.Горнозаводскаотказановпредоставленииотсрочкиисполнениярешениясуда.ПослезаменыдолжникаадминистрацияГорнозаводскогогородскогоокругаисполниларешениесуда,судебнымприставом-исполнителем10.11.2020вынесенопостановлениеопрекращенииисполнительногопроизводства.15.05.2021ОСПпог.ЧусовомуиГорнозаводскомурайонувадресдолжниканаправленотребованиеобоплатеисполнительскогосбора.Полагают,чтопосколькурешениесудабылоисполнено,администрацияГорнозаводскогогородскогоокругаподлежитосвобождениюотуплатыисполнительскогосбора.

ВсудебномзаседаниипредставительадминистрацииГорнозаводскогогородскогоокругаМухамедзяноваЕ.В.наискенастаивалаподоводамадминистративногоисковогозаявления.

Ответчик,судебныйпристависполнительВеремеенкоЕ.С.,всудебномзаседаниипросилаотказатьвудовлетворенииисковыхтребований,таккакзаявителемнепредставленодоказательствневозможностиисполнениятребованийисполнительногодокументавсрокдлядобровольногоисполнения.

ОтветчикиУправлениеФедеральнойслужбысудебныхприставовРоссиипоПермскомукраювсудебноезаседаниепредставителяненаправили,извещенынадлежащимобразомовременииместесудебногозаседания.

ПрокурорГорнозаводскогорайонаПермскогокраяпросилрассмотретьделовегоотсутствие.

Суд,исследовавматериалыдела,материалыисполнительныхпроизводств,материалыгражданскогодела№2-503/2016,приходиткследующимвыводам.

Всоответствиисчастью1статьи112Федеральногозаконаот02.10.2007г.№299-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»исполнительскийсборявляетсяденежнымвзысканием,налагаемымнадолжникавслучаенеисполненияимисполнительногодокументавсрок,установленныйдлядобровольногоисполненияисполнительногодокумента,атакжевслучаенеисполненияимисполнительногодокумента,подлежащегонемедленномуисполнению,втечениесутоксмоментаполучениякопиипостановлениясудебногопристава-исполнителяовозбужденииисполнительногопроизводства.Исполнительскийсборзачисляетсявфедеральныйбюджет.

Частями67статьи112вышеуказанногозаконапредусмотрено,чтодолжниквправевпорядке,установленномнастоящимФедеральнымзаконом,обратитьсявсудсзаявлениемобоспариваниипостановлениясудебногопристава-исполнителяовзысканииисполнительскогосбора,сискомоботсрочкеилиорассрочкееговзыскания,обуменьшенииегоразмераилиосвобожденииотвзысканияисполнительскогосбора.

Судвправесучетомстепенивиныдолжникавнеисполнениивсрокисполнительногодокумента,имущественногоположениядолжника,иныхсущественныхобстоятельствотсрочитьилирассрочитьвзысканиеисполнительскогосбора,атакжеуменьшитьегоразмер,нонеболеечемнаоднучетвертьотразмера,установленноговсоответствиисчастью3настоящейстатьи.ПриотсутствииустановленныхГражданскимкодексомРоссийскойФедерацииоснованийответственностизанарушениеобязательствасудвправеосвободитьдолжникаотвзысканияисполнительскогосбора.

Основанияответственностизанарушениеобязательстваустановленывстатье401ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации,согласнокоторойлицо,неисполнившееобязательство,либоисполнившееегоненадлежащимобразом,несетответственностьприналичиивины(умыслаилинеосторожности),кромеслучаев,когдазакономилидоговоромпредусмотреныиныеоснованияответственности.Лицопризнаетсяневиновным,еслипритойстепенизаботливостииосмотрительности,какаяотнеготребоваласьпохарактеруобязательстваиусловиямоборота,оноприняловсемерыдлянадлежащегоисполненияобязательства.Отсутствиевиныдоказываетсялицом,нарушившимобязательство.

Какследуетизматериаловдела,решениемГорнозаводскогорайонногосудаот01.09.2016наадминистрациюТеплогорскогосельскогопоселениявозложенаобязанностьвсрокдо01.09.2018установитьстационарноеэлектрическоеосвещениенаавтомобильнойдорогепоул.Димитровавп.ПромысларядомсобразовательнымучреждениемМБДОУ«Детскийсад№36»п.Промыславсоответствиисп.4.6.1.1ГОСТР52766-2007,обустроитьпешеходныедорожкиитротуарынаавтомобильнойдорогепоул.Димитровавп.ПромысларядомсобразовательнымучреждениемМБДОУ«Детскийсад№36»п.Промыславсоответствиисп.4.5.1.1,п.4.5.1.2ГОСТР52766-2007.Решениевступиловзаконнуюсилу07.10.2016.

05.06.2019судебнымприставом-исполнителемОСПпог.ЧусовомуиГорнозаводскомурайонувозбужденоисполнительноепроизводство№33739/19/59044-ИП.

19.07.2019ОпределениемГорнозаводскогорайонногосудаПермскогокраяпроизведеназаменаответчикаАдминистрацииТеплогорскогосельскогопоселениянаправопреемникаАдминистрациюгородаГорнозаводска.

10.09.2019ОпределениемГорнозаводскогорайонногосудаПермскогокраяотказановпредоставленииотсрочкиисполнениярешениясудаподелу№2-503/2016.

11.11.2019судебнымприставом-исполнителемвынесенопостановлениеовзысканииисполнительскогосборавразмере50000руб.всвязиснеисполнениемдолжникомзаконныхтребованийвсрок,предоставленныйдлядобровольногоисполнения.Привынесенииоспоримогопостановления,судебныйприставучел,чтодолжникбылпредупрежденовзысканииисполнительскогосборавслучаенеисполненияисполнительногодокументавсрок,предоставленныйдлядобровольногоисполнения,ивслучаенепредставлениядоказательствтого,чтоисполнениебылоневозможнымвследствиечрезвычайныхинепредотвратимыхобстоятельств.

Законностьпринятогосудебнымприставом-исполнителемпостановленияовзысканииисполнительскогосборадолжникомнеоспаривается.

Судомтакжеустановлено,чтосудебнымприставом-исполнителемвынесенопостановлениеобокончанииисполнительногопроизводства№33739/19/59044-ИП10.11.2020всвязисфактическимисполнениемадминистрациейГорнозаводскогогородскогоокругатребованийисполнительногодокументаФС№014172900.

Исполнительскийсбор№59044/19/930157от11.11.2019выделенвотдельноеисполнительноепроизводство,возбужденоисполнительноепроизводство№146834/20/59044-ИПот17.11.2020.Привынесенииоспоримогопостановления,судебныйприставучел,чтодолжникбылпредупрежденовзысканииисполнительскогосборавслучаенеисполненияисполнительногодокументавсрок,предоставленныйдлядобровольногоисполнения,ивслучаенепредставлениядоказательствтого,чтоисполнениебылоневозможнымвследствиечрезвычайныхинепредотвратимыхобстоятельств.

Согласночастям1,2,3статьи112Федеральногозакона№229-ФЗисполнительскийсборявляетсяденежнымвзысканием,налагаемымнадолжникавслучаенеисполненияимисполнительногодокументавсрок,установленныйдлядобровольногоисполненияисполнительногодокумента.Исполнительскийсборустанавливаетсясудебнымприставом-исполнителемпоистечениисрока,указанноговчасти1даннойстатьи,еслидолжникнепредставилсудебномуприставу-исполнителюдоказательствтого,чтоисполнениебылоневозможнымвследствиенепреодолимойсилы,тоестьчрезвычайныхинепредотвратимыхприданныхусловияхобстоятельств.Вслучаенеисполненияисполнительногодокументанеимущественногохарактераисполнительскийсборсдолжника-организацииустанавливаетсявразмере50000рублей.

Следовательно,основаниемдлявзысканияисполнительскогосбораявляетсяналичиеодновременнодвухусловий:невыполнениедолжникомтребованийисполнительногодокументавсрок,установленныйсудебнымприставом-исполнителемдляегодобровольногоисполнения,инепредоставлениедолжникомсудебномуприставу-исполнителюдоказательствналичияуважительныхпричиндлятакогонеисполнения.

Намоментвынесениясудебнымприставомпостановленияовзысканииисполнительскогосбораот10.11.2019решениеГорнозаводскогорайонногосудаПермскогокраяот01.09.2016вполномобъемеисполненонебыло.

Оспариваемоепостановлениевынесеносудебнымприставомправомерно,посколькудолжникомнепредставленодокументов,подтверждающихфактисполнениятребованийисполнительногодокументавсрокдлядобровольногоисполненияисполнительногодокумента,либодоказательствневозможностиегоисполненияпообъективным,независимымотнего,уважительнымпричинам.

ДоводыдолжникаадминистрацииГорнозаводскогогородскогоокругаоботсутствиивинывнеисполнениитребованийисполнительногодокумента,являютсянесостоятельными,таккаксудомнеустановленообъективныхчрезвычайныхилинепредотвратимыхобстоятельств,влекущихнеисполнениерешениясуда.Доводыоботсутствииденежныхсредствнемогутбытьучтенывкачественепредотвратимыхинепреодолимыхпрепятствийдляисполнениясудебногорешения,темболее,обстоятельств,находящихсявнеконтролядолжника.

Такимобразом,усматриваетсявинадолжникавнеисполнениисудебногорешения,основанийдляотменыпостановлениясудебногоприставасудомтакженеимеется,таккактакоеполномочиеотнесенозакономккомпетенциидолжностноголицаадминистративногооргана.

Междутем,КонституционныйСудРоссийскойФедерациивопределенииот22.12.2015№2917-Оуказал,чтовсоответствиисчастью7статьи112Федеральногозакона№229-ФЗипунктом1статьи401ГражданскогокодексаРоссийскойФедерациисудвправеосвободитьдолжникаотвзысканияисполнительскогосборавслучае,еслиустановит,чтопритойстепенизаботливостииосмотрительности,какаятребоваласьотдолжникапохарактерулежащейнанемобязанностииусловиямоборота,должникпринялвсемерыдлянадлежащегоисполнениявустановленныйсудебнымприставом-исполнителемсроктребованийисполнительногодокумента,т.е.придетквыводуоботсутствиивиныдолжникавнеисполнениитребованийисполнительногодокумента.

Пунктом74ПостановленияПленумаВерховногоСудаРоссийскойФедерации«Оприменениисудамизаконодательстваприрассмотрениинекоторыхвопросов,возникающихвходеисполнительногопроизводства»от17.11.2015№50предусмотреноправосуда,сучетомстепенивиныдолжникавнеисполнениивсрокисполнительногодокумента,иныхсущественныхобстоятельствуменьшитьразмерисполнительскогосборанеболеечемнаоднучетвертьотразмера,установленногочастью3статьи112Законаобисполнительномпроизводстве,либоосвободитьдолжникаотеговзысканиянетолькоприразрешениитребованийобуменьшенииразмераисполнительскогосбораилиосвобожденииотеговзыскания,ноиприразрешениитребованийобоспариваниипостановлениясудебногопристава-исполнителяовзысканииисполнительскогосбора.

Всоответствиисразъяснениями,содержащимисявабзаце2пункта75вышеуказанногопостановлениялица,неявляющиесясубъектамипредпринимательскойдеятельности,могутбытьосвобожденыотуплатыисполнительскогосбораисходяизположенийпункта1статьи401ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации,еслиониприняливсемерыдлянадлежащегоисполнениясодержащегосявисполнительномдокументетребования.

АдминистрацияГорнозаводскогогородскогоокругавсоответствиисУставомявляетсяорганом,реализующимполномочияпорешениювопросовместногозначенияиполномочия,переданныефедеральнымизаконамиизаконамиПермскогокрая,неявляетсяорганом,осуществляющимпредпринимательскуюдеятельность.

Такимобразом,сучетомстепенивиныдолжника,имеютсяоснованиядляуменьшенияразмераисполнительскогосбора,посколькуопределенныеработыпоисполнениюсудебногорешениядолжникомпроизводились.

Уменьшениеисполнительскогосбора,являетсяправомиусмотрениемсуда,поэтомуотказвудовлетворенииисковыхтребованийпозаявленнымоснованиям,непрепятствуетреализациисудомправанауменьшениеисполнительскогосбора.

Уменьшениесудомразмераисполнительскогосбораневлечетзасобойпризнанияпостановлениясудебногопристава-исполнителяовзысканииисполнительскогосборанезаконным.Этопостановлениесчитаетсяизмененнымсоответствующимобразом(часть9статьи112Федеральногозаконаот02.10.2007№229-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве».

Руководствуясьст.175-180КодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерации,суд

решил:

ВудовлетворенииадминистративногоискаадминистрацииГорнозаводскогогородскогоокругакОтделениюсудебныхприставовпогородуЧусовомуиГорнозаводскомурайонуУправленияФедеральнойслужбысудебныхприставовпоПермскомукраю,УправлениюФедеральнойслужбысудебныхприставовпоПермскомукраюопризнаниинезаконнымиоботменепостановлениясудебногоприставаисполнителя№59044/19/930157овзысканииисполнительскогосбораот11.11.2019,отказать.

Уменьшитьразмерисполнительскогосборапопостановлениюсудебногоприставаисполнителяот11.11.2019№59044/19/930157до37500(тридцатисемитысячпятисот)рублей.

РешениеможетбытьобжаловановПермскийкраевойсудчерезЧусовскойгородскойсуд(постоянноесудебноеприсутствиевг.Горнозаводске)втечениеодногомесяцасодняегопринятиявокончательнойформе.

Судья БашироваА.А.