Постановление № 5-414/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 5-414/2024

Дело № 5-414/2024 (протокол № 47-124/407)

УИД 29RS0022-01-2024-001477-16

УИН 32298029240000407013


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...>

27 августа 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием защитника Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, ИНН <№>, дата регистрации <Дата>, адрес фактического нахождения: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, являясь должником, не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

На исполнении в специализированном отделении судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России находится исполнительное производство <№>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС <№> от <Дата>, выданного Приморским районным судом Архангельской области по делу <№> и вступившего в законную силу <Дата>.

Требования исполнительного документа заключались в возложении на Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области обязанности принять меры по очистке лесных участков от загрязнений путем ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных в выделах <№> квартала <№> ... в <№> м. от переправы через ..., в <№> м. от ..., и в <№> км. от переправы через ... и <№> м. от ... в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме <Дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <Дата>.

<Дата> Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<Дата> должнику установлен новый срок – до <Дата>.

В ходе проверки исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем было установлено, что решение суда в полном объеме не исполнено – несанкционированная свалка отходов в <№> км. от переправы через ... и <№> м. от ... не ликвидирована.

Согласно пояснениям защитника Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области должник не исполнил решение суда в полном объеме ввиду недостаточности финансирования. Необходимый объем финансирования не установлен.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – ФИО1, позицию судебного пристава-исполнителя ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В судебном заседании защитник Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – ФИО1 не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что на исполнении в специализированном отделении судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России находится исполнительное производство <№>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС <№> от <Дата>, выданного Приморским районным судом Архангельской области по делу <№> и вступившего в законную силу <Дата>.

Признавал защитник и тот факт, что требования исполнительного документа заключались в возложении на Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области обязанности принять меры по очистке лесных участков от загрязнений путем ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных в выделах <№> квартала <№> ... в <№> м. от переправы ..., в <№> м. от ..., и в <№> км. от переправы через ... и <№> м. от ... в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласился, что в срок до <Дата> решение суда в полном объеме не исполнено – несанкционированная свалка отходов в <№> км. от переправы через ... и <№> м. от ... не ликвидирована.

Пояснил, что решение суда в полном объеме не исполнено ввиду недостаточности финансирования.

В случае наличия какой-либо неясности Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области вправе было обратиться за разъяснениями, а также вправе было подать заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда, предоставлении отсрочки, приостановлении исполнительного производства, представив соответствующее обоснование.

Однако из материалов дела следует, что решение суда, сроки, способ и порядок его исполнения не были изменены.

С заявлением о предоставлении отсрочки, приостановлении исполнительного производства должник до составления протокола об административном правонарушении не обращался.

Следовательно, Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, являясь должником, не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия протокола об административном правонарушении направлена заказным почтовым отправлением.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Далее, в соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу частей 2,3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом изложенных правовых норм защита нарушенных прав не может признаваться эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Задержка исполнения судебного акта может быть оправдана при определенных обстоятельствах, однако не может быть такой, что нарушала бы саму суть права на обращение в суд.

Невозможность для взыскателя добиться исполнения решения суда нарушает его права.

Отсутствие финансовых средств или иных ресурсов не может служить основанием для непогашения долга по судебному решению.

Та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права, гарантируемого Конвенцией «По защите прав человека и основных свобод»,

Финансовые трудности, испытываемые государством, не должны препятствовать заявителю получить причитающиеся ему денежные суммы, присужденные в результате судебного разбирательства (постановление от <Дата> «Шпаковский против Российской Федерации», постановление от <Дата> «Мизюк против Российской Федерации».

Таким образом, доводы защитника об отсутствии достаточного финансирования для исполнения решения суда направлены на иную оценку доказательств, правильно установленных при производстве по делу должностным лицом, и не освобождают виновное лицо от ответственности за совершенное административное правонарушение.

За совершенное правонарушение Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, судом не установлено.

Поскольку решение суда не исполнено, оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Далее, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания, а также возможности его исполнения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов), лицевой счет 05241G24010, ИНН <***>, КПП 290145001, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/ УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу город Архангельск, БИК 011117401, счет получателя 03212643000000012400, ОКТМО 11701000, КБК 32211601171019000140, УИН 32298029240000407013.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова