Решение № 2-162/2018 2-162/2018 (2-1673/2017;) ~ М-1677/2017 2-1673/2017 М-1677/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-162/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 06 февраля 2018 года

Соль - Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н.,

при секретаре Манашевой Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Соль - Илецкого района - ФИО1,

представителя ответчика – директора МОБУ «СОШ №7 г. Соль-Илецка»

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Соль-Илецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным уточненным иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей, в том числе законодательства о пожарной безопасности в МОБУ «СОШ №7 г. Соль-Илецка», было выявлено, что в нарушении п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширина эвакуационного из западной и восточной лестничных клеток, из коридора в восточную лестничную клетку, выполнена менее 1,2 м. в свету. Указанные нарушения подтверждаются информацией отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакского району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области от 02.09.2017г., а также актами проверки от 02.09.2016г., 27.07.2017г. и выданными предписаниями об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, которые в полном объеме до настоящего времени не исполнены. Нахождение детей во время образовательного процесса в МОБУ «СОШ №7 г. Соль-Илецка», здание которого не соответствует требованиям пожарной безопасности, влечет за собой угрозу жизни и здоровью детей и педагогических работников. В связи с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности 26.10.2017г. прокуратурой района в адрес начальника Управления образования администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области вносилось представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени указанные в представлении нарушения законодательства в полном объеме не устранены. Просил суд обязать МОБУ «СОШ №7 г. Соль-Илецка» в срок до 01.08.2018г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно установить ширину эвакуационного выхода из западной и восточной лестничных клеток, из коридора в восточную лестничную клетку, не менее 1,2 м. в свету.

В судебном заседании помощник прокурора Соль - Илецкого района ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора и пояснила, что данные работы в настоящее время не могут быть выполнены в связи с отсутствием денежных средств.

Представители третьих лиц – администрации МО Соль-Илецкий городской округ, Министерства образования Оренбургской области, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Соль-Илецкому городскому округу в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ).

Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьями 37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Нормами ч. 7 ст. 28 данного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 1 статьи 296 ГК РФ определяет, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности. Назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственников этого имущества.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что прокуратурой Соль-Илецкого района Оренбургской области проведена проверка соблюдения в МОБУ «СОШ №7 г. Соль-Илецка» Оренбургской области законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей, в том числе законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки было установлено, что в нарушении п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширина эвакуационного выхода из западной и восточной лестничных клеток, из коридора в восточную лестничную клетку, выполнена менее 1,2 м. в свету.

Согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях.Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29.

Наличие нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании МОБУ «СОШ №7 г. Соль-Илецка» ответчиком не оспаривается.

Предписанием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области № от 27.07.2017г. на руководителя МОБУ «СОШ №7 г. Соль-Илецка» возлагалась обязанность в срок до 01.08.2017г. устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, однако данное предписание в установленный срок не исполнено.

В целях исполнения предписания директором МОБУ «СОШ №7 г. Соль-Илецка» в адрес начальника УО неоднократно направлялись служебные записки об оказании помощи в устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Как следует из сообщения начальника УО, в связи с трудным финансовым положением выделить дополнительные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в указанном учреждении не представляется возможным. В связи с чем, подготовлен проект плана мероприятий по выполнению предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Соль-Илецкому городскому округу муниципальными общеобразовательными учреждениями на 2018-2020годы.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что осуществление деятельности МОБУ «СОШ №7 г. Соль-Илецка» при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей, в том числе законодательства о пожарной безопасности, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка» в срок до 01.08.2018г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - установить ширину эвакуационного выхода из западной и восточной лестничных клеток, из коридора в восточную лестничную клетку, не менее 1,2 м. в свету.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль - Илецкий районный суд Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Н. Шереметьева

Мотивированный текст решения в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлен 09.02.2018 года.

Судья /подпись/ пись С.Н.Шереметьева