Постановление № 5-270/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-270/2018

Дело № 5-270/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2018 года <...>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Володарец Наталья Михайловна рассмотрев дело об административном правонарушении, которое поступило из Отдела МВД России по г. Евпатории в отношении

ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Украины, не работающего, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18 мая 2018 года в 14 час. 10 мин. сотрудниками Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории, расположенном по адресу: <адрес>, во время приема граждан установлено, что ФИО1, являясь гражданином Украины, повторно в течение года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно проживал без регистрации по адресу: <адрес>, начиная с 15 декабря 2017 года, то есть в течение 146 суток суммарно по состоянию на 8 мая 2018 года, чем нарушил положения требования п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, указав, что постановлением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Данное постановление им не обжаловалось и вступило в законную силу, однако указанное правонарушение было совершено им неумышленно, поскольку решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 марта 2015 года был установлен факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года по адресу: <адрес>, в связи с чем он полагал, что фактически является гражданином Российской Федерации. О том, что указанное выше решение суда отменено по жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Крым, ему было неизвестно, что и послужило причиной совершения правонарушения. В настоящее время в Отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории на рассмотрении находится его заявление об оформлении разрешения на временное проживание, которое подано им 8 мая 2018 года, в связи с чем его пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения данного заявления является законным. Полагает, что в данном случае будет иметь место привлечение к административной ответственности за правонарушение, за которое он уже был привлечен к ответственности, поскольку данное правонарушение являлось длящимся и продолжалось по день вынесения постановления Евпаторийского городского суда от 10 апреля 2018 года. Просит суд в случае признания его виновным не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он проживает в г. Евпатория с 2012 года совместно со своей супругой ФИО9, являющейся гражданкой Российской Федерации, и несовершеннолетним сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом территорию Крыма на продолжительное время практически никогда не покидал, возвращаться на территорию Украины не желает. Кроме того, в г. Евпатория проживает его мать ФИО6, которая также является гражданкой Российской Федерации.

Представитель ФИО1 – Чернецкий Р.А. в судебном заседании доводы ФИО1 поддержал, также просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает достоверно установленным, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон №115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в период времени с 18 июня 2017 года по 14 декабря 2017 года находился на территории Российской Федерации, то есть в течение 180 суток суммарно, чем нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и в соответствии с постановлением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 24 апреля 2018 года, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

После чего ФИО1 находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и вновь ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, и находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть в течение 146 суток суммарно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что суммарно превысило срок его пребывания в девяносто суток в течение каждого периода в 180 суток, в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и п. 12 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и его действия квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде.

Факт повторного совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается содержащимися в материалах дела об административном правонарушении копией постановления Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., рапортом специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями паспорта гражданина Украины ФИО1 и его миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ОМВД России по г. Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой сведений досье иностранного гражданина о времени пересечения государственной границы, копией Апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, повторное совершение в течение одного года ФИО1 деяния, выразившегося в нарушении правил въезда на территорию Российской Федерации и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 и его защитника Чернецкого Р.А. о том, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ совершено ФИО1 неумышленно, полагая, что он является гражданином Российской Федерации на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 марта 2015 года об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, ввиду отсутствия сведений об отмене данного решения, суд считает необоснованными, поскольку решение суда об установлении факта проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года не является документов, подтверждающим гражданство. Какие-либо действия, направленные на реализацию своего права на получение гражданства Российской Федерации ФИО1 с момента вступления данного решения суда в законную силу и до его отмены, а именно в период с 14 апреля 2015 года по 27 июня 2017 года не предпринимал. Надлежащие и допустимые доказательства, опровергающие указанный вывод, суду не представлены и в материалах дела не содержатся.

С учетом изложенного, следует вывод о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении или освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлены.

При назначении административного наказания, соблюдая требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя ФИО1, его имущественное положение.

В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в РФ, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.

В силу положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П сформулирована правовая позиция, согласно которой в целях индивидуализации наказания, обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, допускается, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник пояснили, что ФИО1 проживает в г. Евпатория совместно со своей супругой ФИО9, являющейся гражданкой Российской Федерации, и несовершеннолетним сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кроме того, в <адрес> проживает мать ФИО3 - ФИО6, которая также является гражданкой Российской Федерации.

Указанное подтверждается представленными ФИО1 свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Евпаторийским городским отделом ЗАГС Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО3 и гражданкой Российской Федерации ФИО4, а также свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Евпаторийским городским отделом ЗАГС Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, из которого следует, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО9

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, исходя из того, что ФИО1 имеет близкие родственные, социальные и семейные связи на территории Российской Федерации, которые свидетельствуют о его устойчивой привязанности к данной территории, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, суд считает необходимым назначить гражданину Украины ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что в данном случае будет способствовать целям и задачам административного законодательства. Данный вид наказания в данном случае является целесообразным и достаточным для его исправления, а также предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчётный счёт <***>, получатель – УФК по Республике Крым (ОМВД России по городу Евпатории), Банк получателя Отделение Республики Крым Центрального Банка Российской Федерации, БИК банка получателя: 043510001; ИНН: <***>; КПП: 911001001; ОКТМО г. Евпатории: 35712000; КБК 18811640000016020140, идентификатор 18811919990111706388, назначение платежа административный штраф от ФИО1

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Евпаторийский городской суд, <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в порядке, предусмотренном ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.М. Володарец