Решение № 2А-2125/2020 2А-2125/2020~М-1804/2020 М-1804/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-2125/2020

№2а-2125/2020

УИД: 61RS0009-01-2020-002793-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 10 2020 года г. Азов Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Манаевой Л.А., при секретаре Ларионове А.В.,

при участии представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2-а-2125/2020 по иску ООО «Партнер» к Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Взыскатель по исполнительному производству № 62317 /18/61033 – ООО «Партнер» в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился с требованиями к службе судебных приставов: Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий ( бездействий) судебного пристава исполнителя по не направлению взыскателю ответа на ходатайство.

В обоснование требований указали, что с 2018г. на исполнении в Азовском районном отделе ССП находится судебный приказ №2-3-1003 от 28 05 2018г. в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных средств в размере 3219,55 руб.

18 мая 2020г. взыскатель обратился с ходатайством с целью получения сводки по исполнительному производству.

Исполнительные действия в отношении должника не проводятся.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддержал.

Представители ответчиков в суд не явились, о слушании дела извещены заблаговременно. Управлением извещение получено в сентябре 2020г.

Ходатайство об отложении, заявленное судебным приставом ФИО4 без подтверждения полномочий, отклонено судом.

Заинтересованное лицо – должник извещена надлежаще, извещение возвращено в суд за истечением срока хранения. Суд определил слушать дело в составе явившихся лиц.

Заслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что 18 06 2020г ООО «Партнер» произвело направление запроса, датированного 18 мая 2020г. в Азовский отдел СП по РО. Данное обстоятельство подтверждено почтовой описью вложений.

Ходатайством взыскатель указал, что просит предоставить сводку по исполнительному производству № 62317/18/61033 от 06 07 2018г. в отношении должника ФИО3

По сведения истца исполнительное производство не прекращено, ходатайство оставлено без рассмотрения.

В соответствии с положениями ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с положениями ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно положений ст. 50 ФЗ « Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По сути запроса истца, он не является ходатайством в смысле ФЗ « Об исполнительном производстве». Это запрос, касающийся хода исполнения. Он не требует вынесения процессуального документа и не подлежит регистрации как ходатайство.

Он не требует значительных временных затрат на его рассмотрение. При этом в соответствии с пунктом 11 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом Минюста России от 23.04.2014 N 86, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

В силу положений пункта 59 Административного регламента при наличии информации об исполнительном производстве в АИС ФССП России ответы на заявления могут формироваться автоматически.

Обстоятельств того, что у приставов отсутствовала такая возможность, суду не представлено. С учетом пробега почтовой корреспонденции, двух выходных дней, почтовое отправление – простое- поступило административному ответчику 23 06 2020г.

Ответ должен был быть дан не позднее 17 07 2020г.

Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) разъяснено, что не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом «Об исполнительном производстве».

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц. ( п.1.4).

При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства). ( п. 4.1).

Сведений об исполнении обязанности по ответу на запрос, оформленный как ходатайство административным ответчиком, суду не представлено. Поэтому суд находит, что требования истца о признании бездействий ответчика обоснованы.

Поскольку нарушение прав административного истца произошло в форме бездействия, то срок для обращения в суд истцом не пропущен.

Права истца как взыскателя нарушены, поскольку ему отказали в предоставлении информации о ходе исполнения и не исполнили обязанность установленную законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом истцом доказаны те обстоятельства, бремя доказывания которых возложено на истца по делам, вытекающим из публичных правоотношений.

Ответной стороной ни доводов возражений, ни доказательств не представлено. В силу характера спора и бремени доказывания, спор рассмотрен судом по представленным доказательствам.

Указанными бездействиями права взыскателя нарушены. По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение о признании действий (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Партнер» к Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответа на ходатайство от 18 мая 2020г. по исполнительному производству № 62317/18/61033, обязании совершении действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие приставов Азовского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области по не ответу на запрос (ходатайство) взыскателя ООО «Партнер» от 18 мая 2020г. по исполнительному производству № 62317/18/61033, и обязать направить взыскателю сводку по исполнительному производству № 62317/18/61033 от 06 07 2018г. в отношении должника ФИО3

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 06 ноября 2020г.