Решение № 2-2320/2025 2-2320/2025~М-1918/2025 М-1918/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-2320/2025

№2-2320/2025

УИД21RS0024-01-2025-002788-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Лобановой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части периодов, не включенных в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дежурной медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры <данные изъяты>, возложении обязанности включить данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости п. 20.ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением от ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы на дату обращения. В специальный стаж не были включены вышеназванные периоды работы. С решением ответчика истец не согласна, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в подсчет ее специального стажа, поскольку в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, в связи с чем полагает, что отказом пенсионного органа нарушены ее законные права и интересы.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддерживала, указывая, что, работая в должности дежурной медсестры, она фактически исполняла обязанности постовой (палатной) медсестры стационара. В должности медсестры в детском саду, она исполняла все обязанности медсестры лечебного учреждения, осматривала детей, проводила вакцинацию.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя пенсионного органа, в котором также изложена просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в самом решении и отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, БУ ЧР «Батыревская центральная районная больница» МЗ ЧР, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Такое право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

В силу абз.4 подп. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал, что врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических независимо от наименования должности, имеют право на досрочное назначение пенсии.

Решением ОСФР по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 27 лет 5 месяцев, при требуемом стаже – 30 лет.

Согласно данному решению ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в подсчет специального стажа период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры Батыревской ЦРБ не был включен в связи с отсутствием наименования должности, предусмотренной Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> в связи с отсутствием наименования, предусмотренного Списком №.

Как следует из записей в трудовой книжке истца ФИО3:

1. ДД.ММ.ГГГГ - принята временно медсестрой стационара <адрес>

2. ДД.ММ.ГГГГ - принята временно медсестрой детского отделения <адрес>

3. ДД.ММ.ГГГГ - уволена с работы медсестры детского отделения <адрес>

4. ДД.ММ.ГГГГ - принята на работу медсестрой в <адрес>,

5. ДД.ММ.ГГГГ - уволена с работы по собственному желанию (л.д. 9-15).

Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО3 работала в БУ Чувашской Республики «<адрес>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики:

- с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности дежурной медсестры стационара <адрес> на 1,0/полную/ставку;

- с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медсестры детского отделения <адрес> на 1,0/полную/ставку (л.д. 8).

Для оценки пенсионных прав истца, имевших место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Соответственно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу и работа протекала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Как указывалось выше, пенсионным органом не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой, что истица работала в должности дежурной медицинской сестры <данные изъяты> не относящейся к должности среднего медицинского персонала.

Между тем, в трудовой книжке истицы должность ФИО3 обозначена, как «медсестра стационара», указания на ее должность как «дежурная медицинская сестра» в трудовой книжке не имеется.

Согласно выписке из Приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра ФИО3 принята временно дежурной медсестрой стационара на период отпуска медсестры ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно принята на должность медсестры детского отделения (л.д. 52).

Список, утвержденный постановлением №, действовавшим в спорный период работы истца, и которой может быть применен к правоотношениям сторон, не содержит должность дежурной медицинской сестры.

Вместе с тем, из представленного суду штатного расписания медицинского персонала <данные изъяты> на 1992 год следует, что в штате больницы числится 313 должностей. В стационаре приемного отделения, где согласно приказу № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ работала ФИО3, имелось 4 ставки медицинской сестры. Наименование должности «дежурная медицинская сестра» в штатном расписании отсутсвовало.

Из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о работе, тарификационные списки, должностные инструкции дежурной медсестры отсутствуют (л.д. 60).

Исходя из изложенного, суд считает, что фактически ФИО3 осуществляла деятельность медсестры, исполняя возложенные на медсестру стационара трудовые обязанности, в связи с чем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, подлежат включению в специальный страховой стаж

При таких обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры <данные изъяты> следует признать незаконным.

Обсуждая требование о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, в специальный стаж в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости п. 20.ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»», суд пришел к следующему.

Согласно справке Первомайской сельской администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО3 действительно работала медсестрой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Запросы суда о предоставлении штатного расписания, тарификационных списков, должностных инструкций Первомайского ясли-сада оставлены без исполнения <данные изъяты>» (ранее <данные изъяты> со ссылкой на отсутствие данных документов.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7 суду показали, что истица работала в саду-ясли медсестрой с августа 1992 года. В учреждении имелся медицинский кабинет, она числилась в штатном расписании детского сада как медсестра, делала прививки, осуществляла осмотры.

Истица настаивает, что период работы медсестрой в детском саду до ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж.

Данный довод судом отклоняется, по следующим основаниям.

До ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало включение в специальный (медицинский) стаж работу в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах. Однако, указанный нормативный правовой акт утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлежит применению лишь для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Действующими в последующем и в настоящее время Списками не предусмотрена возможность зачета в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.

Действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим ранее Постановлением Совета Министров Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены, в связи с чем суд отказывает во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

ФИО3 заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., оплаченных при обращении в суд.

Положениями ст. 98 ГПК РФ определено стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда). В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию, оплаченная при подаче в суд государственная пошлина в размере 3000 руб., подтвержденная чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО3 в должности дежурной медицинской сестры <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры <данные изъяты>

Отказать ФИО3 в удовлетворении требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, возложении обязанности включить указанный период в специальный стаж..

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.М. Тимофеева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.