Решение № 2А-3914/2025 2А-3914/2025~М-3147/2025 М-3147/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-3914/2025

№ 2а-3914/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия ФИО3 ФИО21, УФССП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО4 ФИО22 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с указанным административным иском, представитель истца просит освободить Министерство социальной защиты населения РБ от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России от 21.03.2020. Требования мотивированы тем, что 04.03.2020 в отношении Министерства социальной защиты населения РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО2

21.03.2020 судебным приставом ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Требования мотивированы тем, что 11.08.2025 в законную силу вступил Федеральный закон от 31.07.2025 № 272- ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (подп. 10 ч.5 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об исполнительном производстве»). Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве социальной защиты населения РБ (далее - Министерство) Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия, в том числе в области социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. С учетом поправок, внесенных Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ, в отношении Министерства не должно выноситься постановление о взыскании исполнительского сбора. Положения Федерального закона от 31.07.2025 № 272-ФЗ улучшают правовое положение Министерства, отменяя взыскание исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти.

Определениями суда привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО4

Определениями суда в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, УФССП по Республике Бурятия, ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ, начальник ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО5

Представитель административного истца - Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. От судебного пристава-исполнителя ФИО4 представлены ходатайство о рассмотрении без его участия и письменные возражения.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, изучив исковое заявление, возражения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от *** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника о принудительном исполнении содержащихся в исполнительном документе требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора (часть 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей Закона №229-ФЗ).

Судом установлено, на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. ФИО1 РБ по гражданскому делу ... судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 04.03.2020 в отношении должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия. Данным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, решение суда не исполнено. Указанное обстоятельство никем не оспаривается.

21.03.2020 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства ...-ИП судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно положениям ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В силу п. 2 постановления Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Согласно подп. 3 и 5 п. 3.21 постановления Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 № 88 «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия» Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует формирование и ведение общего (сводного) списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений по договорам безвозмездного пользования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Ст. 9 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV предусмотрено, что гарантии и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), установленные настоящим Законом, осуществляются за счет средств республиканского бюджета.

Согласно ст.11 Закона Республики Бурятия от 14.12.2019 № 678-VI «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Народным Хуралом Республики Бурятия 05.11.2019) исполнение судебных решений, обязывающих обеспечить лиц, указанных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия, а именно на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Согласно п. 2 ст. 72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 83 БК РФ предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В соответствии с п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает рядом бюджетных полномочий, в том числе по внесению предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия самостоятельно не распоряжается денежными бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете.

В Республике Бурятия формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 14.04.2009 № 131, Минстрой РБ осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства или иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе, функции единого государственного заказчика по объектам капитального строительств социально-культурного, бытового, жилищного, включая жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилищно-коммунального назначения, по приобретению жилья для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

На основании постановления Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 № 88 «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», Министерство организует: формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениям: по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.03.2014 № 107 утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан», согласно которой Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия является главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В соответствии с Соглашением с Минстроем России от 23.12.2022 № 069-09-2023-078 ежегодно предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. В 2023 г. предусмотрен общий объем субсидии в размере 270 582,2 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 254 347,3 тыс. руб., средства Республики Бурятия - 16 234,9 тыс. руб., плановое количество обеспеченных специализированными жилыми помещениями составляет 100 чел.

18.12.2019, 24.12.2021, 23.12.2022 между Министерством строительства и ЖКХ РФ и Правительством Республики Бурятия в лице Министерства социальной защиты населения РБ заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2020-2022 гг., 2022-2024 гг., 2023-2025 гг. бюджету Республики Бурятия субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в собственность отклонить.

05.02.2021, 16.02.2021, 12.03.2021, 12.05.2021, 26.07.2021, 25.08.2021, 03.09.2021, 30.09.2021, 07.10.2021, 21.10.2021 Министерством в адрес Министерства строительства и ЖКХ РФ в целях формирования специализированного жилищного фонда для граждан из числа детей-сирот, с учетом проведенных закупочных процедур в январе-сентябре 2021 г. направлена потребность в жилых помещениях.

04.12.2020, 24.12.2020, 01.02.2021, 09.02.2021, 12.07.2021, 23.07.2021, 04.08.2021, 16.08.2021, 14.02.2022 в соответствии с Протоколом совещания «Об итогах формирования специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в РБ в 2021 г. и задачи на 2022 г.» решено подготовить письмо о сложившейся сложной ситуации по формированию специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот в 2022г.; разработать дорожную карту по работе с застройщиками по формированию специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот на 2022 г.; подготовить соглашение о намерениях с застройщиками по обозначению перспектив на 2023 г. и 2024г.; подготовить письмо в адрес Правительства РФ с обозначением проблем по приобретению жилья для лиц из числа детей-сирот; указано Главам МО РБ оказать содействие по подбору жилья на вторичном и первичном рынках недвижимости для приобретения ГКУ УКС ПРБ в целях формирования специализированного жилищного фонда в 2022 г.

15.05.2023 Министерством социальной защиты населения РБ утверждена Программа ликвидации задолженности по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

13.01.2022 Министерством в адрес Министерства строительства и ЖКХ РФ в целях формирования специализированного жилищного фонда для граждан из числа детей-сирот, направлена скорректированная потребность в жилых помещениях.

18.02.2022 Министерством в адрес Министерства строительства и ЖКХ РФ во исполнение п. 1.2 протокола совещания по разработке дорожной карты направлена потребность в жилых помещениях.

24.11.2022 Министерством в адрес Министерства строительства и ЖКХ РФ направлена потребность в жилых помещениях на 2023 г. с указанием населенных пунктов. Плановое количество жилых помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот составляет 102 жилых помещений.

19.02.2021 направлено письмо Заместителю Председателя Правительства РФ ФИО8 о внесении изменений в Федеральный Закон от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части установления очередности для реализации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей права на представления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

09.03.2021 Министерством Просвещения РФ направлено письмо в адрес Главы РБ - Председателю Правительства РБ ФИО9, в соответствии с которым указано, что установление в федеральном законодательстве механизма возмещения стоимости жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и лицам из их числа, в отношении родителей, лишенных родительских прав, представляется избыточным и не поддерживается.

24.11.2022 г., 27.01.2023, 13.02.2023, 22.02.2023, 07.03.2023, 28.03.2023, 03.04.2023 Министерством в адрес Министерства строительства и ЖКХ РФ направлено письмо об имеющейся дополнительной потребности.

14.10.2022, 14.02.2023 Министерством в адрес и.о. Председателя Правительства РФ направлено письмо о выделении дополнительного финансирования для исполнения судебных решений о представлении благоустроенных жилых помещений.

01.03.2023 Правительством РБ в адрес Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО8 направлено письмо с просьбой о направлении поручения о закреплении в федеральном законодательстве данной нормы по приоритетности предоставлении сертификатов за счет федеральных средств детям-сиротам - участникам СВО.

06.03.2023 Правительством РБ в адрес Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО10 направлено письмо о предоставлении возможности выделения дополнительного финансирования.

10.05.2023 Главой РБ ФИО9 в адрес Первого заместителя Руководителя Администрации президента РФ ФИО11 направлено письмо о содействии в организации консолидированной работы всех органов власти, в том числе надзорных органов, в интересах граждан, нуждающихся в обеспечении жильем.

15.05.2023 Правительством РБ в адрес Председателя Правительства РФ ФИО12, заместителя министра строительства и ЖКХ РФ направлено письмо о программе ликвидации накопившейся задолженности по обеспечению жильем детей-сирот до 2025 г. в РБ.

22.08.2022 МинСтроем РБ в адрес Министерства социальной защиты РБ направлено письмо с предложением обратиться в Минстрой России о корректировке планового показателя с учетом объемов финансирования.

23.08.2023 Правительством РБ в адрес Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО8 направлено письмо об исполнении поручения Председателя Правительства РФ от 30.03.2023.

02.06.2023 Правительством РБ в адрес Председателя Правительства РФ ФИО12 направлено письмо о проблеме обеспечения жильем детей-сирот.

01.02.2024 Правительством РБ в адрес Заместителя Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики направлено письмо о предложении по разработке федерального проекта.

04.06.2024 Министерством в адрес Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО13 направлялась бюджетная заявка на очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

07.06.2024, 10.06.2024 в соответствии с Протоколом Рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО13 решался вопрос о внесении изменений в республиканский бюджет на 2024-2026 гг., в соответствии с которым решено: бюджетные ассигнования, не предусмотренные протоколом считать отклоненными, в связи с недостаточностью доходных источников республиканского бюджета.

28.03.2023 в соответствии с Протоколом совещания Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО9 решался вопрос о внесении изменений в республиканский бюджет на 2023-2025 гг.

11.02.2025 в соответствии с Протоколом Рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО13 решался вопрос о внесении изменений в республиканский бюджет на 2025-2027 гг., в соответствии с которым решено: расходы на предоставление единовременных выплат на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в собственность отклонить.

18.03.2025 Министерством в адрес Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО13 направлено письмо с просьбой рассмотреть на рабочей группе вопрос о выделении дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета для предоставления сертификатов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

31.03.2025 в соответствии с Протоколом Рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО13 решался вопрос о внесении изменений в республиканский бюджет на 2025-2027 гг., в соответствии с которым решено: расходы на предоставление единовременных выплат на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в собственность отклонить.

05.06.2025 Министерством в адрес Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО13 направлена бюджетная заявка на дополнительную потребность в бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

17.06.2025 в соответствии с Протоколом Рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО13 решался вопрос о дополнительных бюджетных заявках, в соответствии с которым решено: бюджетные ассигнования, не предусмотренные протоколом считать отклоненными, в связи с недостаточностью доходных источников республиканского бюджета.

23.06.2025 Правительством Республики Бурятия направлено письмо в адрес Председателя Правительства РФ ФИО12 о выделении дополнительного финансирования на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями.

15.07.2025 Заместителем Министра Минфина России в адрес Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия направлялось письмо с предложением о внесении изменений в федеральный закон, предусматривающим возможность предоставления жилья лицам из числа детей-сирот, по итогам рассмотрения которого данное предложение Минфином России не поддерживается, указали на повышение эффективности расходования уже имеющихся средств бюджетов бюджетной системы РФ.

22.07.2025 заместителем Министра Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ к Главе Республики Бурятия направлялось письмо с предложением о внесении изменений в федеральный закон, выделении дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. По итогам рассмотрения, данное предложение Минстроем России не поддерживается, указали на повышение эффективности расходования уже имеющихся средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Принимая во внимание, что финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета республики, а исполнение решения суда, связанное с приобретением жилого помещения, возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительного времени для соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, исполнение в течение установленного пятидневного срока решения суда об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории республики специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда по рассматриваемому исполнительному производству невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Следовательно, имеются основания для признания того обстоятельства, что Министерство действовало добросовестно, соблюдая ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него судебным решением обязанностей, в связи с чем, оно подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Изложенное свидетельствует о том, что Министерство не уклонялось от исполнения решения суда, предпринимало меры по его исполнению и обеспечению соответствующего гражданина жилым помещением.

Кроме того, федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 272-ФЗ) часть 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу статьи 3 Закона N 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Из материалов дела следует, что исполнительский сбор по постановлению от 21.03.2020 в федеральный бюджет не перечислен.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, разъяснения, приведенные в пункте 74 постановления Пленума N 50, суд полагает возможным освободить Министерство от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.03.2020.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия удовлетворить.

Освободить Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ от 21.03.2020.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 ноября 2025 г.

Судья Т.В. Очирова

УИД 04RS0...-46