Решение № 2А-34/2018 2А-34/2018 ~ М-21/2018 М-21/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-34/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-34/2018
12 февраля 2018 года
город Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Палеева А.П.,

при секретаре судебного заседания Спеваке В.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в войсковой части 00000, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, не соглашаясь с решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений, просила суд признать данное решение жилищного органа незаконным.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что она, являясь военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в войсковой части 00000 с ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к административному ответчику с заявлением о включении ее и членов ее семьи в список военнослужащих, которым предоставляются служебные жилые помещения, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом было отказано в связи с недобросовестным осуществлением ею прав, совершением намеренных действий, ухудшающих ее жилищные условия и направленных на искусственное создание условий для обеспечения ее жилым помещением, поскольку ранее она снялась с регистрационного учета в квартире своей матери Ч.Т.Л. в <адрес> по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, и пояснила, что она в 2015 году с семьей прибыла из <адрес> к своей матери в <адрес> и, в связи с поступлением на военную службу была вынуждена зарегистрироваться в принадлежащей последней на праве собственности квартире по адресу: <адрес>, поскольку наличие постоянной регистрации являлось обязательным условием проживания в закрытом административно-территориальном образовании. В последующем она с дочерью снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, зарегистрировалась при воинской части и стала проживать с семьей в арендованном жилом помещении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал, возражал против их удовлетворения и, ссылаясь на положения п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 31 и 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, в обоснование своих возражений пояснил, что ФИО1 в период ее регистрации в квартире, принадлежащей ее матери, имела, как вселенная собственником жилого помещения, право пользования им, однако намеренно предприняла действия, направленные на утрату ею права пользования этим жилым помещением, чем искусственно создала условия, при которых приобрела статус необеспеченной жилым помещением по месту прохождения военной службы в <адрес>. Данные обстоятельства, по мнению представителя административного ответчика, свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны административного истца и препятствуют обеспечению ее и членов ее семьи служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы, выписки из послужного списка и справки командира войсковой части 00000, ФИО1 в ноябре 2016 года заключила контракт о прохождении военной службы, которую по настоящее время проходит в войсковой части 00000.

Из копии паспорта административного истца и справки ФБУ «Расчетно-кассовый центр» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее дочь Х.Д.А. были зарегистрированы по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована при войсковой части 00000 по адресу: <адрес>

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, единоличное право собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>, зарегистрировано за матерью административного истца – Ч.Т.Л.

Согласно выписки из личного дела <данные изъяты> ФИО1, состав ее семьи – три человека, включая супруга – Х.А.А. и дочь – Х.Д.А.

Как видно из заявления ФИО1 в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, она просит предоставить ей служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы на состав семьи из трех человек, включая супруга и дочь. В этом же заявлении указано, что она и члены ее семьи жилых помещений в собственности, доли в собственности на жилые помещения, а также помещений по договору социального найма по месту прохождения ею военной службы не имеют.

В соответствии с решением ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и членам ее семьи отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения в связи с ее обеспеченностью жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Статья 99 Жилищного кодека Российской Федерации устанавливает, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. При этом, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из вышеприведенных норм Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Жилищного кодекса российской Федерации в их взаимосвязи следует, что военнослужащие, не обеспеченные жилыми помещениями по месту прохождения военной службы и члены их семей подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части или в других близлежащих населенных пунктах.

Как установлено судом, ФИО1 проходит военную службу в войсковой части 00000, дислоцированной в <адрес> и зарегистрирована при данной воинской части, в материалах ее жилищного (учетного) дела, представленного стороной административного ответчика, отсутствуют сведения об обеспеченности ее и членов ее семьи жилыми помещениями на основании договора социального найма, а также о наличии в ее собственности или в собственности членов ее семьи – супруга и дочери иных жилых помещений или долей в праве собственности на жилые помещения.

При таких данных, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь военнослужащей, проходящей военную службу по контракту, а также члены ее семьи, не обеспечены жилым помещением по месту ее прохождения.

Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи, а согласно ч. 2 данной нормы, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 и ее дочь ДД.ММ.ГГГГ с согласия собственника жилого помещения были зарегистрированы в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери, а ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета.

В соответствии с п. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Исходя из этого, в отсутствие соглашения между ФИО1 и ее матерью, прекращение регистрации в принадлежащем последней жилом помещении влечет прекращение права пользования этим жилым помещением.

Кроме того, в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона, суд констатирует, что полномочия административного истца по пользованию жилым помещением в период регистрации в нем ФИО1, производны от полномочий собственника жилого помещения и находились в прямой зависимости от волеизъявления собственника. В данной связи суд отвергает довод административного ответчика о злоупотреблении ФИО1 своим правом на обеспечение служебным жилым помещением и о намеренном ее снятии с регистрационного учета, поскольку таковое могло быть произведено без ее согласия собственником жилого помещения.

Помимо этого, утверждение представителя административного ответчика, о том, что ФИО1 намеренно ухудшила свои жилищные условия и в силу этого не может быть обеспечена служебным жилым помещением, не основано на законе.

Так, положения ст. 53 ЖК РФ, предусматривающие в качестве последствий намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий невозможность в течение пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий принятия таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть применены к правоотношениям, регулирующим обеспечение граждан служебными жилыми помещениями, поскольку распространяют свое действие лишь на граждан, совершивших такие действия в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что принятым административным ответчиком в отношении ФИО1 решением нарушается ее право и право членов ее семьи на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Избирая способ восстановления нарушенного права административного истца, суд считает, что таковое будет восстановлено путем признания оспоренного административным истцом решения незаконным и возложения на административного ответчика – ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ обязанности отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 и членов е семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

требования административного истца ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений, – удовлетворить.

Признать решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений – незаконным.

Обязать административного ответчика – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения в законную силу отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений и повторно рассмотреть вопрос о включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений, о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 16 февраля 2018 года.

«Согласовано»

«__»________________ 2018 г.

Председательствующий по делу:

Судья Екатеринбургского

гарнизонного военного суда А.П. Палеев