Решение № 2А-360/2020 2А-360/2020~М-369/2020 М-369/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-360/2020

Дело № 2а-360/2020 УИД66RS0034-01-2020-001063-21 Копия

Мотивированное
решение изготовлено 06 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 06 ноября 2020 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре Мальгиной А.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО6 к призывной комиссии военного комиссариата города Красноуральск, Кушва Свердловской области об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО7. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата города Красноуральск, Кушва Свердловской области об обжаловании решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Красноуральск, Кушва Свердловской области. 07.10.2020 призывной комиссией в отношении него принято решение о признании годным к военной службе по призыву, при этом само заключение о годности к военной службе на руки ему не выдавалось.

С решением не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на получение военного билета, что влечет за собой незаконные ограничения. Указывает, что у медицинской комиссии военного комиссариата имеются сведения о его врожденном заболевании.

07.10.2020 в отношении него проведено медицинское освидетельствование, до этого сдавал анализы (кровь, мочу, ЭКГ, флюорографию). Направление на исследование на ВИЧ, Гепатит В, С ему не выдавалось. 07.10.2020 в отсутствие результатов анализов призывной комиссией единогласным решением административный истец призван на военную службу. Однако просил выдать на руки направление на дополнительное обследование к дерматологу с диагнозом <данные изъяты>, в чем было отказано.

Административный истец обращает внимание, что принятие административным ответчиком решения о категории годности к военной службе при отсутствии результатов обязательных анализов и исследований, является незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В дополнении к административному иску суд представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии отдела военного комиссариата г. Красноуральска, г. Кушва Свердловской области ФИО1 ФИО8., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 ФИО9. не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, на отсутствие предмета спора, поскольку 07.10.2020 никакого решения призывной комиссией в отношении ФИО2 ФИО10. не принималось.

Представитель заинтересованного лица – военный комиссариат г. Красноуральск, г. Кушва Свердловской области в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата Свердловской области в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. Направили в суд отзыв, в котором указали на отсутствие принятого решения в отношении ФИО2 ФИО11. 07.10.2020.

Выслушав явившегося представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Порядок несения военной службы определяется Законом «О воинской обязанности и военной службе».

Названным законом предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22).

Статья 26 этого Закона устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункты 1, 5 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно Положению о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13). Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16).

В соответствии со статьей 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи;

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Пунктом 7 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168 (далее – Инструкция), так же предусмотрено проведение вышеназванных диагностических исследований.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение N 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований. Названные нормативные правовые акты не содержат норм позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения, и без оценки их результатов.

Это также означает, что и решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение, служат не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее проходить.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 ФИО12 с 22.03.2018 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Красноуральска, г. Кушва Свердловской области.

Из письменной позиции административного ответчика установлено, что 07.10.2020 в отношении административного истца решения о призыве не выносилось, более того до настоящего времени данного решения не принято, в связи с уклонением административного истца от получения направлений на сдачу анализов в ГБУЗ СО «Красноуральская городская больница». Административный истец вызывался 23.10.2020, а затем 30.10.2020, вместе с тем в военный комиссариат не прибыл.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным протоколом № 3 от 07.10.2020, а именно в указанную дату принято три решения о призыве граждан на военную службу в отношении троих граждан, среди которых административный истец ФИО2 ФИО13 отсутствует.

Административным истцом в нарушение требований части 9 статьи 226 КАС РФ доказательств нарушения его прав, не представлено, несмотря на то, что такая обязанность на него возложена законом.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании решения призывной комиссии г. Кушва, г. Красноуральск Свердловской области незаконным и его отмене.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований суду не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО14 к призывной комиссии военного комиссариата города Красноуральск, Кушва Свердловской области об обжаловании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева