Решение № 2А-1631/2020 2А-1631/2020~М-1604/2020 М-1604/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-1631/2020

К делу 2а-1631/2020

УИД 23RS0001-01-2020-002436-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 03 сентября 2020 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Тереховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 обратился в Абинский районный суд Краснодарского края с административным иском к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РО СП по Краснодарскому краю ФИО2 в котором просит признать незаконным бездействие начальника Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 10.10.2019 г. по 31.07.2020 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 10.10.2019 г. по 31.07.2020 г.); не возбуждении исполнительного производства в отношении Д.С.Р. (период оспариваемого бездействия 10.10.2019 г. по 31.07.2020 г.); не предоставление информации на заявление от 16.04.2020 г. о ходе исполнительного производства в отношении Д.С.Р. (период оспариваемого бездействия с 24.04.2020 г. по 31.07.2020 г.); не предоставление информации на заявление от 11.06.2020 г. о ходе исполнительного производства в отношении Д.С.Р. (период оспариваемого бездействия с 19.06.2020 г. по 31.07.2020 г.); обязать начальника Абинского РО СП по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении Д.С.Р., а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества Д.С.Р. за период с 10.10.2019 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя Д.С.Р. и движении денежных средств за период с 10.10.2019 г. по дату направления запросов.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 04.10.2019 г. административным истцом в адрес Абинского РО СП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 26.09.2019 г. в отношении Д.С.Р. и оригинал судебного приказа №2-4027/19-45 от 01.08.2019 г. о взыскании суммы долга в размере 25 340 руб. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Абинским РО СП 09.10.2019 г. Таким образом, исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее 19.10.2019 г., копия постановления о возбуждении исполнительного производства должна быть направлена в адрес административного истца не позднее 20.10.2019 г. Однако в адрес административного истца ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали. Кроме того, на официальном сайте ГУФССП России по Краснодарскому краю информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении Д.С.Р. также отсутствует. 16.04.2020 г. административным истцом в адрес начальника Абинского РО СП направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление от 16.04.2020 г. было получено Абинским РО СП 21.04.2020 г. Ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступил. 11.06.2020 г. административным истцом в адрес начальника Абинского РО СП повторно направлено заявление от 11.06.2020 г. о предоставлении информации по исполнительному производству. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление от 11.06.2020 г. было получено Абинским РО СП 16.06.2020 г. Ответ до 31.07.2020 г. на данное заявление в адрес административного истца не поступал. Бездействие начальника Абинского РО СП, выразившееся в не организации работы подразделения службы судебных приставов, не осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности препятствует выполнению требований судебного приказа №2-4027/19-45 от 01.08.2019 г. Административному истцу стало известно о нарушении его прав 27.07.2020 г., когда в его адрес должен был поступить ответ на заявление от 11.06.2020г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждает почтовое уведомление.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в судебное заедание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик начальник отдел – старшего судебного пристава Абинского РОСП ФИО2 в судебное заедание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против административного иска возражает, просит отказать в полном объеме.

Представитель ответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Д.С.Р. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители в своей работе руководствуются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также судебными решениями.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 1 ст.121 названного Федерального закона определено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административным ответчиком представлены копии материалов исполнительного производства №64965/19/23021-ИП в отношении должника Д.С.Р., взыскатель ФИО1

Из представленной копии материалов исполнительного производства следует, что 15.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №64965/19/23021-ИП в отношении должника Д.С.Р. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара №2-4027/19-45 от 01.08.2019 г. в пользу взыскателя ФИО1

Согласно ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалы исполнительного производства не содержат сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №64965/19/23021-ИП в отношении должника Д.С.Р. по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Согласно п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются должнику и взыскателю.

В соответствии с п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Документы, отправляемые фельдъегерской связью, передаются фельдъегерю по реестру установленного образца, в котором также отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Регистрационные номера отправляемых документов также указываются на конвертах, в которые они вложены.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

При этом п. 6 Приложения 48 к приказу ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 установлено, что документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (исполнительные документы, постановления, заявления, определения, решения, запросы, извещения, справки, акты, представления, предупреждения, уведомления, документы по розыску должника и его имущества, переписка и др.): по исполнению актов судебных органов, актов подлежат хранению пять лет.

Сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю суду не представлены.

Кроме того, официальный сайт ФССП не содержит сведений об исполнительном производстве в отношении должника Д.С.Р.

Из материалов дела следует, что 16.04.2020 г. административный истец обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Абинского РО СП с заявлением о предоставлении сведений об исполнительном производстве в отношении Д.С.Р.

Указанное заявление получено Абинским РО СП 21.04.2020г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (35000045009637).

Аналогичное заявление направлено административным истцом 11.06.2020 г. и получено Абинским РО СП 16.06.2020 г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35007546042118).

Пунктом 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменные обращения, поступившие в государственный орган, органа местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В судебном заседании установлено и иного административным ответчиком не представлено, что заявления ФИО1 от 16.04.2020 г. и от 11.06.2020 г. не рассмотрены.

Уважительность причин не рассмотрения суду не представлена.

Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия начальника Абинского РО СП ФИО2, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в отношении Д.С.Р. за период с 10.10.2019 г. по 31.07.2020 г. не имеется, поскольку из представленной копии материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство был возбуждено 15.10.2019 г. и окончено 05.11.2019 г. в связи с оплатой долга.

С учетом изложенного, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействия начальника Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся не организации работы подразделения судебных приставов в период с 10.10.2019 г. по 31.07.2020 г. по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, не представлении информации на заявления административного истца от 16.04.2020 г. и от 11.06.2020 г. о ходе исполнительного производства в отношении Д.С.Р. и обязать начальника Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 10.10.2019 г. по 31.07.2020 г. по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, не представлении информации на заявления административного истца от 16.04.2020 г. и от 11.06.2020 г. о ходе исполнительного производства в отношении Д.С.Р.

Обязать начальника Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

В остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

Сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2020 г.

Председательствующий О.И. Хомченкова