Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-116/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2019-000173-06

29 мая 2019 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд составе председательствующего Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Федорове А.Л., с участием административного истца, представителя командира войсковой части 40194 ФИО2, представителя начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, рассмотрев административное дело № по административному иску военнослужащего войсковой части № <...> ФИО4 Беслана Асланбековича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения,

установил:

ФИО4 просит суд признать неправомерными действия командира войсковой части № связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований истец указывает, что имеет право на обеспечение служебным жилым помещением на весь период прохождения военной службы по контракту, подходящее жилое помещение ему не предлагалось. От получения комнаты в общежитии по адресу: <адрес> общей площадью <...> он мотивированно отказался. В связи с необеспеченностью жилым помещением по месту прохождения военной службы он осуществляет поднаём жилого помещения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ года получал денежную компенсацию. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения ему прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4 поддержал заявленные требования и указал также и на то, что предлагаемое ему жилое помещение не отвечало требованиям по площади предоставления, санитарно-жилищным нормам, нуждалось в косметическом ремонте и в нем отсутствовала меблировка.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 требований ФИО4 не признала, указав, что в связи с отказом военнослужащего от предоставленного надлежащего жилого помещения командир войсковой части обоснованно прекратил ему выплату денежной компенсации за наём жилого помещения.

В связи с характером спорных правоотношений к участию в деле привлечены начальник 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу».

Представитель начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО3 требований не признал, указав на то, что ФИО4 дважды отказался от предложенных ему служебных жилых помещений в то время как эти жилые помещения не были признаны непригодными для проживания в порядке, установленном п. 4 ст. 15 ЖК РФ, п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, а также приказом Минобороны РФ от 11 января 2017 года № 11, и убедительных причин этого отказа от распределенных ему жилых помещений ФИО4 не привел.

Представитель руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» ФИО5 в своих возражениях на требования ФИО4 указала, что законных оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку истец отказался от предложенного ему жилого помещения, что является основанием для прекращения ему выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части № и постоянно проживает по месту прохождения военной службы в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ 3 отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ ФИО4 составом семьи 3 человека включен в список на предоставление служебного жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец осуществляет наём жилого помещения по адресу: <адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 производилась выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 отказался от предоставления ему специализированных жилых помещений расположенных по адресу: <адрес><адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ также от предоставления жилого помещения по адресу: <адрес> комн. 220, мотивируя отказ желанием получить квартиру на состав семьи.

С ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № прекращена выплата ФИО4 денежной компенсации за наём жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, определено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, по желанию военнослужащих, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 33 Положения определено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из сообщений начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 дважды отказался от представленных комнат в общежитии, сославшись на желание получить служебное жилое помещение. В судебном заседании ФИО4 привел доводы о том, что предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует нормам проживания для трех членов семьи, требует ремонта, том числе с заменой электропроводки, не оборудовано кухней и в помещениях отсутствует мебель. В подтверждение истец представил суду фотографии жилого помещения, а также ходатайствовал о допросе в качестве свидетеля военнослужащего ФИО1 получившего данное жилое помещение.

Между тем суду не было представлено каких-либо доказательств, что указанное жилое помещение в установленном приведенными выше нормами права порядке было признано не пригодным для проживания или что с просьбой о соответствующем обследовании жилого помещения ФИО4 обращался в 3 отдел ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации или иную уполномоченную организацию.

Ссылка ФИО4 на фотографии помещения и показания свидетеля ФИО1 о состоянии жилого помещения и произведенных последним затратах на проведение ремонта жилого помещения в пригодное для проживания состояние, не свидетельствуют о признании в установленном порядке такого жилого помещения непригодным для проживания и наличии объективных препятствий к вселению в него.

Рассматривая довод ФИО4 о праве на предоставление помещения общей площади, соответствующей нормам предоставления, военный суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения пре-доставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Согласно ст. 105 и 106 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях и жилые помещения маневренного фонда предоставляются размером не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Несмотря на отсутствие в ЖК РФ указания на размер предоставляемых служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, с учётом назначения жилых помещений специализированного жилищного фонда, объединенного общим признаком - предназначением для временного, до получения жилых помещений по установленным законодательством нормам по договорам социального найма или в собственность, проживания, то и размер предоставляемого жилого помещения специализированного жилищного фонда должен определяться из расчёта не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Таким образом, жилищные органы вправе предложить военнослужащему до получения жилого помещения по установленным нормам служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, ниже нормы предоставления. При этом служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, должно соответствовать требованиям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. Предоставление служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, равно как и жилых помещений маневренного фонда и общежитий, является мерой временного размещения военнослужащих до предоставления им служебного жилого помещения по установленным нормам. Военнослужащие, обеспеченные служебным жильем не по нормам, должны считаться обеспеченными временно, а поэтому оставаться в очереди нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья по установленным нормам.

Поскольку административному истцу на состав семьи ДД.ММ.ГГГГ было предложено служебное жилое помещение в общежитии общей площадью <...> а ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в общежитии площадью <...> от заселения в которые ФИО4 отказался, то последующее прекращение выплаты ему денежной компенсации соответствовало абз. 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 2 Положения о денежной компенсации.

Доводы ФИО4 о нарушении права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы основанием для признания прекращения ему с ДД.ММ.ГГГГ выплаты компенсации за наем жилого помещения, предусмотренной ч. 3 ст. 15 Закона, суд не находит, поскольку в соответствии с этой же частью Закона, лишь в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту по их желанию ежемесячно выплачивается указанная денежная компенсация.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4 Беслана Асланбековича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения,- отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Верно

Председательствующий по делу С.В. Сорокина