Решение № 2А-1039/2017 2А-1039/2017~М-890/2017 М-890/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-1039/2017

Дело № 2а-1039/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года Кольский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Исаевой Ю.А.,

при секретаре Фицнер А.И.,

с участием прокурора - помощника прокурора Кольского района Мурманской области Ларькова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,

установил:

УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.

В обоснование указывает, что <дата> начальником полиции УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении административного ответчика, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.

<дата> начальником УМВД России по Мурманской области, принято решение о помещении ФИО1, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, с <дата> на срок, не превышающий 48 часов.

Просит принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенного по адресу: <адрес>, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца заявленное требование поддержал в полном объеме. Указал, что депортация данного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации будет осуществлена после получения Свидетельства на возвращение в <данные изъяты>. В отношении данного гражданина запрос направлен <дата>. В телефонном режиме с Консульством было установлено, что Свидетельство направлено в адрес УМВД <дата>. Сведений о невозможности содержания административного ответчика в условиях Центра по медицинским показателям отсутствуют. Просит удовлетворить требования административного иска в полном объеме.

Административный ответчик, указал, что документ удостоверяющий личность утрачен около 10 лет назад, до настоящего времени его не восстанавливал, поскольку находился в местах лишения свободы. Распоряжение Минюст России и другие документы не обжаловал. Действительно по приговору суда от <дата> назначено было наказание <данные изъяты> лишения свободы, затем в <дата> наказание было приведено в соответствие с действующим законодательством. Интереса к рассматриваемому вопросу не проявил.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению требования административного истца, исследовав материалы дела, удовлетворяет административный иск.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <данные изъяты>, где имеет регистрацию прибыл в Российскую Федерацию в <дата> с целью трудоустройства. В период с <дата> по <дата> совершил преступления, предусмотренные <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации и приговором Одинцовского городского суда Московской области от <дата> ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобождён по отбытию срока наказания <дата>.

По учетам СПО «Мигрант-1» с <дата> по <дата> состоит на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, принимающая сторона ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком до <дата>, и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

<дата> на основании п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ начальником УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Документ, удостоверяющий личность у ФИО1 отсутствует. На момент принятия решения о депортации личность ФИО1 установлена на основании приговора суда, установившего принадлежность последнего к гражданству <данные изъяты>, копии справки выданной при освобождении из мест лишения свободы после отбывания наказания, копии Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», досье СПО «Мигрант-1», подтверждающие его принадлежность к гражданству <данные изъяты>.

Решением УМВД России по Мурманской области от <дата> установлено, что административный ответчик, освободившийся из исправительного учреждения по отбытию наказания, подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: <адрес>, с 12.00 часов <дата> на срок не более 48 часов.

С целью реализации мероприятий по депортации административного ответчика и обеспечения его беспрепятственного перехода Государственной границы Российской Федерации, отсутствия документов удостоверяющих личность, <дата> в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос о содействии в оформлении Свидетельства на возвращение ФИО1 в <данные изъяты>.

Исполнение решений о депортации ФИО1 в настоящее время невозможно в связи неполучением Свидетельства на возвращение административного ответчика на территорию <данные изъяты>.

Согласно справке об освобождении, гражданин ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>, осужден <дата> приговором Одинцовского городского суда Московской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии строго режима, <данные изъяты>, находился в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, освобожден по отбытию срока наказания. Следует к месту жительства в <данные изъяты>.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) предусматривает:

"1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:

... (f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче...".В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1, 3, 4, 8, 9, 9.3-9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

С учётом указанных обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Поскольку из материалов дела следует, что административный ответчик, на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №, решения УМВД России по Мурманской области от <дата>, подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации. Вместе с тем, исполнение решений о его депортации в настоящее время невозможно в связи организацией оформления необходимых документов.

Помещение лиц, подлежащих депортации, в указанные учреждения, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрен вышеуказанными положениями законодательства. Имеющиеся решения, распоряжения соответствующих органов административным ответчиком не оспаривались, иного суду не представлено, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, гражданства Российской Федерации в установленном порядке не приобретал, сведений о невозможности его содержания в условиях Центра по медицинским показателям отсутствуют.

Таким образом, требование административного истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку помещение административного ответчика в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в отношении него решения о депортации, которое в настоящее время исполнить по объективным причинам невозможно. Устанавливаемый решением суда срок пребывания в 60 суток, не препятствует миграционному органу исполнить решение о депортации административного истца до его истечения, либо обратиться с вопросом о его продлении в случае возникновения объективных препятствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 267, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о помещении иностранного гражданина Республики Молдова Самоила Виталие, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области удовлетворить.

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Мурманской области расположенный по адресу: <адрес>, на срок до <данные изъяты>, то есть до <дата> включительно, или до исполнения решения о его депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.А. Исаева