Решение № 2А-188/2020 2А-188/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-188/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством - судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Вихренко Т.С., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело 2а-188/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 об оспаривании действий в реестр участников начальника управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, связанных с изменением учетной категории в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

Поляков обратился в суд с административным исковым заявлением оспорив действия начальника управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России (далее – Управление), связанных с изменением учетной категории в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

В административном иске он указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. 7 февраля 2013 г. он был включен в реестр участников НИС и 2 сентября 2016 г. с использованием средств целевого жилищного займа приобрел жилой дом и земельный участок в адрес. 31 августа 2020 г. ему поступило сообщение, что Управлением, являющимся регистрационным органом, осуществляющим формирование и ведение реестра участника НИС, аннулирован регистрационный номер, путем изменения категории с «04» на «00». Данные действия он просит признать незаконными и обязать начальника Управления восстановить указанный аннулированный регистрационный номер.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 требования своего доверителя поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик – начальник Управления Сапожников в судебное заседание не прибыл, просив о рассмотрении дела в его отсутствие. В предоставленных возражениях он указал, что Поляков был включен в реестр участников НИС на основании представленной командованием войсковой части № выписки из личной карточки участника НИС на основании рапорта от 7 февраля 2013 г. № 578. При оформлении указанных документов не было учтено, что второй контракт о прохождении военной службы с ФИО2 был заключен 1 января 2005 г. В данной связи Поляков не относится ни к одной из категорий военнослужащих, которые имеют право быть включенными в реестр участников НИС. На основании поступившей из войсковой части № таблицы изменений от 24 июля 2020 г. внесены изменения в реестр участника НИС и ФИО2 изменена категория участника НИС с «04» на «00». Считает данные действия законными и просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, с учетом предоставленных возражений, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Поляков проходил военную службу в периоды времени: по призыву с 16 декабря 1997 г. по 5 ноября 1999 г., по контракту с 1 января 2000 г. по 4 августа 2003 г., с 11 сентября 2003 г. по 9 июля 2006 г. и проходит военную службу по контракту с 17 апреля 2009 г. по настоящее время. Контракт о прохождении военной службы заключен до 10 апреля 2024 г., наступления предельного возраста пребывания на военной службе. 7 февраля 2013 г. он включен в реестр участников НИС. 2 сентября 2016 г. с использованием средств целевого жилищного займа Поляков приобрел жилой дом и земельный участок в адрес. 11 августа 2020 г. Управлением, являющимся регистрирующим органом, осуществляющим формирование и ведение реестра участников НИС, аннулирован регистрационный номер ФИО2, как участника НИС, путем изменения учетной категории с «04» на «00», в связи с тем, что он заключил второй контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г.

В соответствии с частью 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу) представляет собой исполнение государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Правилами ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655, предусмотрено, что основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника НИС; при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на указанном счете, возвращаются в федеральный бюджет; документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа об исключении военнослужащего из реестра участников НИС (пункты 7 и 8).

Основания исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников НИС перечислены непосредственно в части 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В качестве таковых выступают: 1) увольнение военнослужащего с военной службы; 2) исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнением государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета (данные положения полностью воспроизведены в пункте 18 Правил формирования и ведения реестра участников НИС Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба).

В силу приведенных нормативных положений исключение военнослужащего из реестра участника НИС возможно только при наличии одного из указанных оснований. Если же лицо ошибочно было включено в реестр участников НИС, то аннулирование записи о нем в реестре и закрытие специального накопительного счета допускаются только до момента получения им соответствующих денежных средств. В противном случае такой военнослужащий не может быть уверен в стабильности своего официального признанного статуса участника НИС и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Данный вывод основывается на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П и определении от 7 декабря 2017 г. № 2794-О.

Учитывая, что в 2016 г. Поляков с использованием средств целевого жилищного займа приобрел жилое помещение, то действия Управления, связанные с аннулированием 11 августа 2020 г. записи о нем в реестре участников НИС, являются незаконными, а требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 297-298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО2 удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконными действия начальника управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, связанные с изменением учетной категории ФИО2 в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с «04» на «00».

Обязать начальника управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда внести изменения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих путем изменения учетной категории ФИО2 с «00» на «04», о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк