Постановление № 5-58/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-58/2018

Дело <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2018 года г. Лангепас

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кучинский К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от 09.01.2018 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1о, <данные изъяты><персональные данные>

установил:

30.01.2018г. в 11.26 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки (с целью оценки осуществляемой деятельности обязательным требованиям на основании: Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 43 от 30.01.2017г. «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции»; Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) №01 9391-14-32 от 15.08.2014г. «О мерах по реализации Указа Президента РФ 06.08.2014г. №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»; Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» № 672 от 18.08.2017 г. «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания») индивидуального предпринимателя ФИО1о, осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговом павильоне <данные изъяты><персональные данные> расположенном по адресу: <адрес>, было установлено и зафиксировано протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 3 0.01.2018г.:

1. В магазине требуется проведение косметического ремонта: замена потолочных плит в зале, проведение текущего ремонта в туалете.

2. В торговом павильоне некачественно осуществляется текущая и генеральная уборка: полы, стеллажи грязные.

3. Спец. одежда работников торгового павильона хранится совместно с верхней (домашней) одеждой в шкафу. Документы, подтверждающие проведение генеральной уборки, не представлены.

4. В торговом павильоне отсутствуют дез. средства, что не позволяет проводить качественную текущую и генеральную уборки с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды.

5. Уборочный инвентарь (ветошь, ведра), используемый для уборки в торговом объекте, не промаркирован. Определить для каких видов уборки, для какого оборудования и для какого помещения предназначен, не представляется возможным. Уборочный инвентарь имеется в недостаточном количестве.

6. На витрине, совместно с расфасованными в целлофановый пакет кондитерскими изделиями, в непосредственной близости от реализации находятся сырые яйца, не упакованные в герметичную упаковку.

7. Отсутствует специально оборудованное помещение фасовочной, с подводкой горячей и холодной воды, при этом в торговом павильоне продавцом проводится расфасовка питания (печенье, конфеты).

8. На момент проведения внеплановой выездной проверки у индивидуального предпринимателя ФИО1, продавца ФИО4 отсутствовали личные медицинские книжки установленного образца, с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о перенесенных инфекционных заболеваниях с отметками о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

9. Часть пищевой продукции (сок, мука, молоко, пиво) хранится на полу, без подтоварников в торговом зале.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил ст. 11, п. 5 ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1 ст. 20 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункты 5.4, 7.8, 8.4, 8.17, 9.13, 9.14, 10.1, 10.2, 10.6, 10.7, 10.8, 13.1, 13.2, 13.4, 13.5, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», то есть, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

19.02.2018 г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Одновременно главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Лангепасе и в городе Покачи ФИО3 составлен протокол о временном запрете деятельности.

В судебном заседании ИП ФИО1 с инкриминируемым ему правонарушением согласился, пояснил, что частично нарушения устранены.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО3 в судебном заседании просила приостановить деятельность торгового павильона « Белые Росы» на срок 10 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает вину ИП ФИО1 доказанной, а действия правильно квалифицированными по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность в торговом павильоне <данные изъяты><персональные данные> в виде розничной торговли замороженными и незамороженными продуктами питания, включая напитки. 30.01.2018 г. В 11.26 часов должностными лицами Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Лангепасе и г. Покачи проведена внеплановая выездная проверка помещений торгового павильона «Белые Росы», расположенного по адресу: <...>, по результатам которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст. 11, п. 5 ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1 ст. 20 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункты 5.4, 7.8, 8.4, 8.17, 9.13, 9.14, 10.1, 10.2, 10.6, 10.7, 10.8, 13.1, 13.2, 13.4, 13.5, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.1 ст. 20 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей.

В соответствии с п. 5.10. СП 2.3.6.1066-01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Согласно п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

В соответствии с п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Из положений п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 следует, что туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В соответствии с положениями п. 13.2. СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 13.4. СП 2.3.6.1066-01 совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Кроме того, согласно п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Согласно п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли.

Согласно п. 14.2. СП 2.3.6.1066-01 соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от 05.04.99 № 14, ст. 1650).

Факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2018 г. <...>, протоколом о временном запрете деятельности от 19.02.2018 г. <...>, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 29.01.2018 г. <...>, актом проверки от 19.02.2018 г. <...>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.01.2018 г., предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, требований технического регламента, в сфере защиты прав потребителей от <дата><...>, другими материалами.

Доказательств устранения в полном объеме выявленных нарушений ИП ФИО1 суду не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины ФИО1, наличие иждивенцев, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом того, что указанные выше нарушения создают угрозу санитарно-эпидемическому благополучию населения, а также с учетом того, что ИП ФИО1 приступил к устранению выявленных нарушений, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 меру наказания в виде административного приостановления деятельности в торговом павильоне <данные изъяты><персональные данные> по <адрес>

В данном случае менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая необходимость дополнительного времени для устранения указанных нарушений, судья считает необходимым определить срок приостановления деятельности указанного объекта в 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1о, <данные изъяты><персональные данные>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в торговом павильоне «Белые Росы», расположенном по адресу: г. <адрес> сроком 10 (десять) суток.

Срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что на основании ходатайства возможно досрочное прекращение судьей исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней.

Судья (подпись) К.А. Кучинский

Копия верна. Судья К.А. Кучинский