Решение № 2А-124/2020 2А-124/2020(2А-3857/2019;)~М-4096/2019 2А-3857/2019 М-4096/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-124/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года г.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ивойловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара об отмене распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара об отмене распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В обоснование иска истец сослался на то, что Советский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. признал незаконными действия Департамента градостроительства г.о. Самары и обязал административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

Департамент градостроительства распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № отказал ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец ссылается на то, что распоряжение противоречит закону и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 16.<адрес> от 11.03.2005г. №-ГД «О земле» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, передается в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. Личный автомобиль является средством передвижения.

В соответствии с картой правового зонирования, размещенной на официальном сайте Администрации г.о. Самары, земельный участок находится в зоне среднеэтажной застройки 3-6 этажей (Ж-3), которая разрешает установку отдельно стоящих гаражей.

Обязанность по межеванию и составлению детальной схемы расположения земельного участка лежит на Администрации г.о. Самары, заявитель ФИО1 предоставил приблизительную схему.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свое заявление, указал, что нуждается в предоставлении земельного участка в аренду площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного рядом с его домом, на <адрес>, кадастровый квартал №, поскольку на нем расположен гараж, который он использует под размещения автомобиля, являясь инвалидом.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании диплома о высшем юридическом образовании, поддержала заявленные требования. Согласно ее объяснениям испрашиваемый земельный участок находится в зоне среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей (Ж-3), которая разрешает установку отдельно стоящих гаражей (застройка земельных участков в частном секторе). Указала также на то, что заявителем предоставлена схема расположения земельного участка, соответствующая приказу Минэкономразвития №. Административный истец имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность, а также на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 7 ст. 39.5, подпункта 14 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Право ФИО1 на предоставление ему места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. Данное право закреплено в части 8 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995г. Также в распоряжении имеется ссылка на нормы права, исключающие предоставление земельного участка в связи с тем, что земельный участок выделен иному лицу и на то, что он изъят для градостроительных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят.

В судебном заседании представитель Департамента градостроительства г.о. Самара - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Сослалась на то, что использование земельного участка для размещения гаража не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в указанной зоне. Приложенная к заявлению ФИО1 схема расположения земельного участка не соответствует Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014г. №. Документы о постановке на учет до ДД.ММ.ГГГГ. в органах социальной защиты населения для получения автомобиля ФИО1 не представлены. Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидом вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм распространяются лишь на инвалидов, вставших до ДД.ММ.ГГГГ. на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля.

Администрация г.о. Самара исключена из числа соответчиков по ее ходатайству в связи с тем, обжалуемое распоряжение принято Департаментом градостроительства г.о. Самара.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Просил предварительно согласовать предоставление ему в аренду или в собственность бесплатно земельный участок для хранения автомобиля (металлического гаража), ссылаясь на то, что является инвалидом.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 14.05.2019г. № РД-938 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В качестве оснований для отказа послужили указание на несоответствие приложенной ФИО1 схемы расположения земельного участка Приказу министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014г. №. Также указано на то, что ФИО1 не представлены сведения о том, что он встал на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы, пользуется металлическим гаражом, в котором находится его автомобиль. Данный гараж расположен на <адрес>, вблизи его дома, кадастровый квартал №.

Согласно представленной суду кадастровой карте территории, на которой размещен гараж ФИО1, на данной территории располагается частный сектор, многоэтажные дома отсутствуют. Сведения о том, что данный участок передан кому-либо для использования по иному назначению, отсутствуют. Рядом с данным гаражом расположены другие гаражи.

При указанных обстоятельствах, учитывая статус административного истца, являющегося инвалидом, его возраст, необходимость использования земельного участка для размещения гаража, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО1 административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, к Департаменту градостроительства г.о. Самара об отмене распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить работу по рассмотрению заявления ФИО1, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2020 года.

Судья Е.И. Селезнева