Апелляционное определение № 33А-4586/2025 33А-483/2026 от 14 января 2026 г.

Дело № 33а-483/2026 (33а-4586/2025) (суд 2 инстанции) Докладчик Семёнов А.В.

Дело № 2а-3434/2025 (суд 1 инстанции) Судья Ким И.Г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Морковкина Я.Н.,

судей Семёнова А.В. и Загорной Т.А.,

при секретаре Шаховой А.Н.

с участием прокурора Потапкова Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 15.01.2026 административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02.12.2025 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

В обоснование требований указано, что установление административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО1 на основании частей 1, 2 статьи 3, части 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо, поскольку ФИО1 в настоящее время отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Срок наказания исчисляется с 21.06.2024, окончание срока наказания 13.01.2026.

Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 02.12.2025 административное исковое заявление удовлетворено; в отношении ФИО1, **** года рождения, установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня; срок административного надзора решено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит изменить решение суда в части установленных в отношении него ограничений, утверждает об их чрезмерности. Указывает, что установленное количество явок и запрет на пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время будут препятствовать его трудоустройству. Ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, административного ответчика ФИО1, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 освободился из мест лишения свободы 13.01.2026 по отбытии срока наказания, в деле имеется расписка о его извещении о времени и месте судебного заседании.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Потапкова Г.А., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Установлено, что ФИО1 19.09.2019 осужден приговором Смоленского районного суда Смоленской области по пункту «б» части 2 статьи 158 УК РФ. На основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору Заднепровского районного суда г. Смоленска от 28.06.2019 (осужден по части 4 статьи 111 УК РФ), ФИО1 назначено наказание в виде 6 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В действиях ФИО1 приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска от 28.06.2019 установлено наличие особо опасного рецидива.

Судимость по указанному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Постановлением Рославльского городского суда Смоленской области от 13.06.2023 неотбытая часть наказания заменена принудительными работами на срок 2 года 7 месяцев 3 дня с удержанием в доход государства 5% из заработной платы.

Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от 21.06.2024 наказание в виде принудительных работ заменено на лишение свободы сроком на 1 год 6 месяцев 23 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

В отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, срок погашения судимости, в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (04.12.2018)) составляет 10 лет после отбытия наказания.

Срок, на который в отношении ФИО1 установлен административный надзор, правильно определен судом исходя из требований пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в пределах срока погашения судимости по приговору Заднепровского районного суда г. Смоленска от 28.06.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая нормы пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, суд, верно, указал, что срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Оснований для изменения срока административного надзора не имеется.

При установлении административных ограничений суд с учетом фактических обстоятельств дела возложил на ФИО1 обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретил пребывание в определенных местах и запретил пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Судом принята во внимание характеристика ФИО1 из исправительного учреждения, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений.

Административное ограничение в виде обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованием части 2 данной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество явок в месяц определено судом с учетом обстоятельств дела и является разумным. Оснований для снижения количества явок для регистрации поднадзорного лица, судебной коллегией не усматривается. Также судебная коллегия принимает во внимание, что административный ответчик ранее привлекался к уголовной ответственности.

Административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции является обоснованным, поскольку преступления совершались ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, применено судом обоснованно, поскольку, как следует из приговора суда от 19.09.2019 и приговора от 28.06.2019, преступления совершены ФИО1 в ночное время суток (в период времени около 23 часов 30 минут и в период с 00 часов по 10 часов 13 минут, соответственно (л.д. 10, 25)).

Установление административного надзора с установлением ограничений по своей правовой природе не является видом наказания за совершение преступления, служит приведенным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ целям, и не может расцениваться как применение дополнительной меры ответственности за одно и то же преступление или как ухудшение положения заявителя.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Установленные судом в отношении ФИО1 административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, с учетом обстоятельств совершения им преступления, установленных в приговоре суда, индивидуальных особенностей личности административного ответчика, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для изменения установленных ограничений не усматривается, поскольку они полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Доказательств, подтверждающих необоснованное или чрезмерное ограничение прав, в том числе связанных с нормальной жизнедеятельностью и трудоустройством или невозможности исполнения возложенных на ФИО1 административных ограничений, суду не представлено.

Изложенные в жалобе доводы сами по себе не свидетельствуют о невозможности исполнения возложенных на ФИО1 административных ограничений.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона №64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

По истечении не менее половины установленного срока административного надзора ФИО1 в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства не лишен возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ.

При изменении фактических обстоятельств поднадзорное лицо вправе поставить перед судом вопрос об отмене или замене административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ковровский городской суд Владимирской области.

Председательствующий: Я.Н. Морковкин

Судьи: А.В. Семёнов

Т.А. Загорная