Решение № 2А-50/2024 2А-50/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-50/2024

Дело № 2а-50/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 23 апреля 2024 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре судебного заседания Сандаковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений,

•о

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга обратился в суд с административным иском к администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений, указав, что в селах Старый Акатуй и Журавлево Александрово-Заводского района Забайкальского края для целей пожаротушения не обеспечены условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, а имеющиеся противопожарные резервуары не имеют средств и оборудования для обогрева, не подключены к сетям электроснабжения, не имеют теплоизоляции, что неизбежно приведет к промерзанию воды в резервуарах при отрицательных температурах наружного воздуха, на резервуаре в с. Старый Акатуй около сливного крана имеется сквозное отверстие, не позволяющее наполнить его водой, на резервуаре в с. Журавлево имеется вырезанное с боковой стороны отверстие, не позволяющее обеспечить теплоизоляцию емкости, оба резервуара на момент проверки не заполнены водой. Оборудование водоисточника в с. Журавлево, предназначенное для заправки водой пожарных автоцистерн, находится в неисправном состоянии, сломан гусак.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Данилов М.Ю. дал пояснения согласно административному исковому заявлению, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 по доверенности исковые требования признала, поскольку в указанных селах противопожарные резервуары не имеют средств и оборудования для обогрева, не подключены к сетям электроснабжения, не имеют теплоизоляции, имеют отверстия, просила предоставить срок для исполнения решения до 01.09.2024 года, поскольку отсутствие в бюджете администрации округа не позволит исполнить решение суда незамедлительно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Федеральным законом "О пожарной безопасности" определены обязательные требования пожарной безопасности, как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно абзацам 1, 3 статьи 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасностй в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-Ф3) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам,

На основании частей 1 и 2 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-Ф3 территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в

Российской Федерации" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений и помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании пункта 75 указанных Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной прокуратурой Александрово-Заводского района Забайкальского края проверки исполнения администрацией Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края требований законодательства о пожарной безопасности, выявлены нарушения закона.

В нарушение требований статьи 19 Федерального закона "О пожарной безопасности", Федерального, закона от 22 июля 2008 года N 12Э-ФЗ, пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, администрацией Спасского сельского поселения не приняты меры по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно, в селах Старый Акатуй и Журавлево Александрово-Заводского района Забайкальского края для целей пожаротушения не обеспечены условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, а имеющиеся противопожарные резервуары не имеют средств и оборудования для обогрева, не подключены к сетям электроснабжения, не имеют теплоизоляции, что неизбежно приведет к промерзанию воды в резервуарах при отрицательных температурах наружного воздуха.

Кроме того, в резервуаре, расположенном в с. Старый Акатуй около сливного крана имеется сквозное отверстие, не позволяющее наполнить его водой, а в резервуаре, расположенном в с. Журавлево имеется вырезанное с боковой стороны отверстие, не позволяющее обеспечить теплоизоляцию емкости, оборудование водоисточника в с. Журавлево, предназначенное для заправки водой пожарных автоцистерн, находится в неисправном состоянии, сломан гусак.

Оба резервуара на момент проверки не заполнены водой.

Выявленные прокурорской проверкой указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности подтверждаются актом осмотра № 1 от 19.03.2024 года, составленным заместителем прокурора Александрово- Заводского района Забайкальского края ФИО2 и фототаблицей, а также пояснениями представителя администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Александрово-Заводского Муниципального округа Забайкальского края требования, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N

69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, в части обязанностей по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах Старый Акатуй и Журавлево Александрово-Заводского района Забайкальского края, а также обязанностей по заполнению пожарных резервуаров водой, не выполняются. Бездействие администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, проживающих в указанных сельских поселениях, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения, суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Судом также установлено, что вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности прокуратурой Александрово- Заводского района Забайкальского края впервые были выявлены 24.10.2023 года, что подтверждается актом проверки № 1 от 24.10.2023 года.

По итогам проверки прокурор района обратился к главе Александрово- Заводского муниципального округа Забайкальского края с представлением от 26.10.2023 года, в котором также просил в целях пожаротушения создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в указанных сельских населенных пунктах.

Из ответа и.о. главы Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ФИО3 от 02.11.2023 года следует, что представление прокурора рассмотрено, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

На основании постановления главы администрации Александрово- Заводского муниципального округа от 12.03.2024 за № 88 на территории Александрово-Заводского муниципального округа с 12.03.2024 года действует режим повышенной готовности, в связи с наступлением пожароопасного периода.

Учитывая характер спорных отношений, а именно то, что неисполнение администрацией Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края указанных требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, проживающих в указанных сельских поселениях, принимая во внимание длительный период нарушения требований закона, составляющий 6 месяцев (24.10.2023 года - время выявления нарушений в ходе первой проверки), при отрицательных температурах наружного воздуха в ночное и утреннее время на момент

рассмотрения дела, а также наступление пожароопасного периода на территории муниципального округа, суд приходит к выводу о возможности обращения решения суда к немедленному исполнению, в соответствии с частью статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 и 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края по соблюдению требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, выразившееся в необеспечении наличия источника наружного противопожарного водоснабжения (воды) в пожарных резервуарах и условий для забора в любое время года воды, расположенных в селах Старый Акатуй и Журавлево Александрово-Заводского района Забайкальского края, незаконным.

Обязать администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края устранить нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, путем обеспечения наличия источника наружного противопожарного водоснабжения (воды) в пожарных резервуарах и условий для забора в любое время года воды, расположенных в селах Старый Акатуй и Журавлево Александрово- Заводского района Забайкальского края.

Решение суда в соответствии со ст. 188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.Н. Маншеев