Постановление № 5-164/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-164/2017

Дело № 5-164/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 декабря 2017 г. г.Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ульяненкова О.В. (<...>),

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РемСтройСоюз», находящегося по адресу: <адрес>

установил :

В отношении общества с ограниченной ответственностью «РемСтройСоюз» начальником отдела реставрации объектов культурного наследия управления по культурному наследию Департамента Смоленской области по культуре и туризму составлен протокол об административном правонарушении от __..__..__, из которого следует, что в ходе проведенного в период с __..__..__ по __..__..__ административного расследования, установлено, что в период времени не позднее __..__..__ ООО «РемСтройСоюз» на основании государственного контракта от __..__..__ №, заключенного с Федеральным государственным казенным учреждением «Дирекция про строительству, реконструкции и реставрации», проведены работы на объекте культурного наследия ( памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения *** ( <адрес> входящем в состав объекта культурного наследия регионального значения *** XVIII в. без разрешения Департамента Смоленской области по культуре и туризму на проведение работ по сохранению культурного наследия в нарушении п.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «РемСтройСоюз» не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителя Департамента Смоленской области по культуре и туризму, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Частью 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Судом установлено, что в период с __..__..__ по __..__..__ ООО «РемСтройСоюз» на основании государственного контракта от __..__..__ №, заключенного с ФГКУ «Дирекция про строительству, реконструкции и реставрации», произвело земляные (строительные) и иные работы на объекте культурного наследия регионального значения ***., входящем в состав объекта культурного наследия регионального значения __..__..__ расположенном по адресу: <адрес> без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина ООО «РемСтройСоюз» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от __..__..__ (л.д.3-6); копией заявления древлехранителя ФИО1 Д.А.А. в адрес прокурора Смоленского района и области от __..__..__ ( л.д.9); копиями актов осмотра состояния объекта культурного наследия, расположенного на территории Смоленской области от __..__..__, от __..__..__, фототаблицами к ним ( л.д.12-25); копией государственного контракта № от __..__..__ на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, заключенного между ООО РемСтройСоюз» и ФГКУ «Дирекция про строительству, реконструкции и реставрации» ( л.д.26-40); копией информации от __..__..__, представленной прокуратурой Смоленской области в адрес начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму ( л.д. 41-43); копией ответа от __..__..__ директора СОГБУК « Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» ( л.д.45); копиями заявлений ООО «РемСтройСоюз» о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению культурного наследия от __..__..__, от __..__..__, от __..__..__ (л.д. 46-56); копиями ответов Департамента Смоленской области по культуре и туризму об отказе в выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от __..__..__, __..__..__, __..__..__ ( л.д.57-66).

Таким образом, ООО «РемСтройСоюз» в нарушение требований ч. 1 ст. 45 Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ провело работы без соответствующего разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изученные материалы дела свидетельствуют о том, что у ООО «РемСтройСоюз» имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого ст. 7.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ в действиях ООО «РемСтройСоюз» подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии события и состава правонарушения в его действиях, не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о применении административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.7.14 КоАП РФ, предусмотренных законом оснований применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РемСтройСоюз», находящегося по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Указанную сумму оплатить по следующим реквизитам: получатель штрафа –УФК по Смоленской области( Департамент Смоленской области по культуре и туризму), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 673001001, р/с <***>, Отделение Смоленск г.Смоленск, БИК 046614001, КБК 81011690020020401140, ОКТМО 66701000, код УИН 0317289400007700000003497.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Смоленского районного суда Смоленской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Судья: О.В. Ульяненкова