Решение № 2-2410/2019 2-76/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2-2410/2019

дело №2-76/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шигабиевой А.В.,

при секретаре Харловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елабужского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "Химпромагро" о приостановлении деятельности по добыче полезных ископаемых

УСТАНОВИЛ:

Елабужский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Химпромагро" о приостановлении деятельности по добыче полезных ископаемых, указав, что при проведении Елабужской городской прокуратурой проверки исполнения земельного законодательства, законодательства о недрах на территории земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличена, в границах Елабужского муниципального района установлено, что данные земельные участки находятся в собственности ОАО «Лидер», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Земельный участок площадью 2,5 га с кадастровым номером Номер обезличена расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, в 200 м северо-восточнее д.Салтыковка Поспеловского сельского поселения, используется ООО «Химпромагро» на основании договора аренды Номер обезличена от Дата обезличена, заключенного с собственником земельного участка ОАО «Лидер», для добычи известняка. ...... земельного участка, где осуществляется добыча известняка, составляет 62898,68 кв.м, из них: 58847,91 кв.м на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличена - 4050,77 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличена Договором аренды (планом) представление ООО «Химпромагро» в пользование земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена не предусмотрено. Просит приостановить деятельность ООО «Химпромагро» по добыче полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами Номер обезличена до перевода вышеуказанных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель, разрешающую осуществлять добычу полезных ископаемых, и оформления правоустанавливающих документов на земельные участки.

В судебном заседании прокурор Мадюкова З.Д. требование поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Из пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

В соответствии п.8 ч.1 ст. 7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в исключительном случае, связанном с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

В силу части 1 статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования ограничен его целевым назначением.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности (п. 1 ч. 2 ст. 12 названого Кодекса).

Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (чч. 1 и 2 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды).

В силу ч.5 ст.13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Заочным решением Елабужского городского суда РТ от 11.10.2019 года иск Елабужского городского прокурора к ООО «Химпромагро» был удовлетворен. По заявлению ответчика заочное решение суда было отменено, дело слушанием возобновлено.

В ходе судебного заседания установлено, что при проведении Елабужской городской прокуратурой проверки исполнения земельного законодательства, законодательства о недрах на территории Елабужского муниципального района установлено, что деятельность ООО «Химпромагро» по добыче известняка на территории земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличена осуществляется с грубыми нарушениями требований вышеуказанного федерального законодательства. В результате использования ООО «Химпромагро» не по целевому назначению земель общей площадью 62898,68 кв.м, указанные земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие на праве собственности ОАО «Лидер», приведены в непригодное для использования по целевому назначению состояние.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования Елабужского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, поскольку бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер по переводу земель может ухудшить экологическую обстановку и тем самым причинить существенный вред законным правам и интересам неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета МО ...... подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Елабужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Приостановить деятельность ООО «Химпромагро» по добыче полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами Номер обезличена до перевода вышеуказанных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель, разрешающую осуществлять добычу полезных ископаемых, и оформления правоустанавливающих документов на земельные участки.

Взыскать с ООО «Химпромагро» госпошлину в бюджет МО ...... в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца после принятия решения в окончательной форме через Елабужский городской суд РТ.

Судья: