Решение № 2А-271/2023 2А-271/2023~М-257/2023 М-257/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2А-271/2023

Дело №2а-271(2)/2023

УИД 64RS0034-02-2023-000292-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при помощнике судьи Шаянове Д.К.,

с участием: административного истца ФИО1, его представителя адвоката Посохова П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД РФ «Вольский» Саратовской области, участковому уполномоченному отдела полиции №1 в составе межмуниципального отдела МВД РФ «Вольский» Саратовской области ФИО2 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил суд признать незаконным бездействие участкового уполномоченного отдела полиции №1 в составе межмуниципального отдела МВД РФ «Вольский» Саратовской области ФИО2 выразившееся в отказе выдать ему копию протокола изъятия охотничьего ружья. Свои требования мотивировал тем, что 29.09.2022 г. умер его отец – ФИО3, в собственности которого имелось гладкоствольное охотничье ружье. У отца имелось разрешение на хранение оружия, соблюдались требования к условиям хранения. В тот же день в дом родителей, расположенный по адресу: <адрес>А, где находился административный истец, его мать и другие родственники, приехали неизвестные ему двое мужчин один из которых был ФИО2 в форменном обмундировании сотрудника полиции. Как в последующем выяснилось вторым сотрудником полиции являлся оперуполномоченный Канельский. После этого, ФИО2 из дома родителей забрал, принадлежащее отцу охотничье ружье, патроны к нему и разрешение на хранение. На его просьбы выдать копию протокола изъятия, ФИО2 ответил отказом. В последующем он неоднократно обращался с жалобами на действия ФИО2 в прокуратуру Воскресенского района и к руководству МО МВД РФ «Вольский» по Саратовской области, однако ему направляли письменные ответы, содержание которых его не устраивало, т.к. ему до сих пор не были выданы документы подтверждающие изъятие оружия и боеприпасов. Отсутствие документов, подтверждающих право собственности умершего отца на принадлежащее ему оружие, затрудняет для ФИО1 получения свидетельства о праве на наследство на указанное имущество.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Посохов П.И. поддержали доводы жалобы. В своих показаниях ФИО1 также указал, что также считает незаконным бездействие МО МВД РФ «Вольский» связанные с действиями должностного лица ФИО2, который отказался выдать ему копию протокола об изъятия принадлежащего его отцу оружия и боеприпасов. Вместе с тем, в судебном заседании ФИО1 подтвердил, что участковый уполномоченный отдела полиции ФИО2 предоставил ему возможность сфотографировать, заполненный последним протокол изъятия, однако утверждает, что на тот момент копируемый документ не полностью заполнен должностным лицом и содержал неточности. Обращаясь с настоящим административным иском в суд, он на основании нотариальной доверенности действует в интересах своей матери ФИО4, которая в силу своего возраста не может самостоятельно реализовать свои права. Признание незаконным бездействия должностного лица и административного органа позволить ему получить копию протокола об изъятия оружия и патронов к нему для последующего предъявления нотариуса, с целью оформления прав ФИО4 на данное наследуемое имущество.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Вольский» Саратовской области ФИО5 в судебное заседание не явился, просил судебное разбирательства провести в его отсутствие. В своих письменных возражениях административные исковые требования не признал в полном объеме. В своих доводах указал, что правоотношения возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории РФ регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии». В соответствии со ст.27 Закона об оружии смерть собственника гражданского оружия является законным основанием для изъятия федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами, а также органами внутренних дел оружия и патронов к нему. Порядок изъятия оружия и патронов к нему регламентирован Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814. 29.09.2022 г. по адресу: <адрес>А с целью установления обстоятельств наступления смерти ФИО3, а также изъятия огнестрельного оружия, выехал участковый оперуполномоченный отделения полиции ФИО2, оперуполномоченный уголовного розыска ФИО6, начальник отделения уголовного розыска ФИО7 Находясь в доме с разрешения, участковый уполномоченный полиции ФИО2 прошел в дом, где стал составлять акт об изъятии огнестрельного оружия и патронов к нему, открыв сейф в присутствии ФИО1 изъял принадлежащее ФИО3 огнестрельное оружие и патроны в количестве 25 единиц. По итогу изъятия огнестрельного оружия ФИО2 был составлен соответствующий акт, фотокопию которого посредством фотографирования на смартфон получили родственники покойного ФИО3 В настоящее время огнестрельное гладкоствольное оружие марки «МЦ-21-12», 12 калибра, №, 1987 года выпуска, находятся на хранении на сладе УОТО тыла ГУ МВД России по Саратовской области. Каких-либо нарушений законных прав и интересов ФИО1 в сфере оборота оружия со стороны должностных лиц ОП №1 в составе МО МВД России «Вольский» Саратовской области не усматривается.

Административный ответчик участковый уполномоченный отдела полиции №1 в составе межмуниципального отдела МВД РФ «Вольский» Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением, в котором поддержав заявленный административный иск, просила судебное разбирательство провести в ее отсутствие.

Представители заинтересованного лица – Главного управления министерства внутренних дел России по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с приказом ГУ МВД РФ по Саратовской области от 16.01.2019 г. №39 и изменений внесенных приказом ГУ МВД РФ по Саратовской области от 13.04.2021 г. №439 территориальный орган внутренних дел – Межмуниципальный отдел МВД РФ «Вольский» Саратовской области создан в целях реализации возложенных на органы внутренних дел РФ задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории Вольского и Воскресенского муниципальных районов Саратовской области и городского округа Шиханы.

Участковый уполномоченный отдела полиции №1 в составе межмуниципального отдела МВД РФ «Вольский» Саратовской области ФИО2 до 19.05.2023 г. проходил службу в указанной должности.

Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (с последующими изменениям и дополнениями) (далее Закон об оружии) регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Статьей 28 Закона об оружии установлено, что контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством РФ выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию.

В силу положений ст. 27 Закона об оружии изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами, в том числе и в случае смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ" утверждены "Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ" (далее Правила) и "Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему".

Пунктом 79 Правил предусмотрено, что 79. оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии РФ, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами. Изъятые оружие и патроны передаются в органы внутренних дел для временного хранения на срок, не превышающий 4 месяцев, до возврата их собственнику на основании решения территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или передачи в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Об изъятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол (акт) составляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Как следует из сообщения начальника ОП №1 в составе МО МВД РФ «Вольский» по Саратовской области, 29.09.2022 г. в 16 часов 50 минут в дежурную часть отделения полиции №1 поступило сообщение от дежурного фельдшера ГУЗ СО «Воскресенская РФ» ФИО8 о том, что по адресу: <адрес>А скончался ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке было установлено, что ФИО3 является владельцем огнестрельного гладкоствольного оружия марки «МЦ-21-12», 12 калибра, №873338, 1987 года выпуска, разрешение РОХа №21243234 сроком действия до 23.05.2014 г. С целью установления обстоятельств наступления смерти ФИО3, а также изъятия огнестрельного оружия по вышеуказанном адресу выехали: участковый оперуполномоченный отделения полиции ФИО2, оперуполномоченный уголовного розыска ФИО6, начальник отделения уголовного розыска ФИО7 С разрешения присутствующих родственников, ФИО2 пройдя в <адрес>А по <адрес> в <адрес> стал составлять акт об изъятии огнестрельного оружия и патронов к нему, открыв сейф в присутствии ФИО1 изъял принадлежащее ФИО3 огнестрельное оружие и патроны в количестве 25 единиц. По итогам изъятия участковым уполномоченным ФИО9 был составлен соответствующий акт, фотокопию которого получили родственники покойного ФИО3 находящиеся в доме. Указанные обстоятельства административным истцом в судебном заседании были подтверждены.

По итогам изъятия 29.09.2022 г. в с. Воскресенское и.о. зам.начальника ОП-1 в составе МО МВД России «Вольский» Саратовской области ФИО2 был составлен протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему, где помимо прочего указано, что при осмотре оружия, находящегося в разобранном виде в переносном чехле, установлено его исправное, разряженное состояние. Основанием для изъятия послужило смерть собственника ФИО3 29.09.2022 г. Протокол содержит отметку об изъятия оружия и боеприпасов к нему в присутствии свидетелей. Также протокол не имеет отметки об ознакомлении с ним и вручении его копии кому-либо из заинтересованных лиц.

Согласно рапорта УУП ОП №1 в составе МО МВД России «Вольский» ФИО2, им в камеру хранения КХО ОП-1 были сданы охотничье оружие марки «МЦ-21-12», калибра 12 мм № изъятое ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью владельца ФИО3 и боеприпасы в количестве 25 штук.

В настоящее время огнестрельное гладкоствольное оружие марки «МЦ-21-12», 12 калибра, №873338, 1987 года выпуска, находятся на хранении на сладе УОТО тыла ГУ МВД России по Саратовской области, что также следует из сообщения и.о. начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Саратовскому, Воскресенскому, Красноармейскому, Татищевскому районам, ЗАТО п. Светлый) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области.

Из материалов наследственного дела №69/2022 после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ следует, что после смерти наследодателя его единственным наследником является его бывшая супруга ФИО4 обратившаяся к нотариусу с. Воскресенское и Воскресенского района Саратовской области ФИО10 с соответствующим заявлением 27.10.2022 г. В рамках реализации своих наследственных прав ФИО4 30.03.2023 г. была выдана нотариальная доверенности на имя ФИО1 – административного истца по настоящему делу. Согласно материалов наследственного дела охотничье оружие марки «МЦ-21-12», калибра 12 мм № и боеприпасы в количестве 25 штук наследником и ее представителем в качестве наследуемого имущества не заявлялись и их розыск не осуществлялся.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы заинтересованного лица.

В судебном заседании установлено, административный истец, не являющийся наследником после смерти ФИО3, обратился с настоящим административным иском только действуя в своих интересах. Таким образом, суд, руководствуясь п. 2 ст. 11 ГК РФ приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат защите в связи с тем, что не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца.

В силу положений ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из исследованных в судебном заседании материалов следует, что обжалуемое бездействие административного органа и должностного лица связанное с невручением ФИО1 копии протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему допущено 29.09.2022 г. С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 16.05.2023 г., т.е. с пропуском установленного ст.219 КАС РФ трехмесячного срока. В своих пояснениях в суде ФИО1 указал, что решил реализовать свое право на обращение суд с административным иском только после того как осуществил длительную переписку с должностными лицами органов внутренних дел и прокуратуры. Т.е объективных причин препятствующих обращению ФИО1 с данным административным иском в течение трехмесячного срока не имелось. Следовательно, пропуск срока административным истцом на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД РФ «Вольский» Саратовской области, участковому уполномоченному отдела полиции №1 в составе межмуниципального отдела МВД РФ «Вольский» Саратовской области ФИО2 о признании незаконным бездействия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Помощник судьи Д.К. Шаянов