Определение № 12-93/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 12-93/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО1

при подготовке к рассмотрению жалобы ФИО2 – защитника ФИО4 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ФИО6, зарегистрированной в реестре за №,

на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное инспектором дорожно-патрульной службы ОБ ДПС ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, лейтенантом полиции ФИО7,

в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором дорожно-патрульной службы ОБ ДПС ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, лейтенантом полиции ФИО7, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3

Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в ОБ ДПС ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> зарегистрирован материал по факту ДТП, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут по <адрес> в <адрес>, <адрес>, с участием автомобиля Хундай Санта Фе, регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4 и автомобиля Лада Ларгус, регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3

В суд поступила жалоба ФИО2 – защитника ФИО4 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ФИО6, зарегистрированной в реестре за №.

Таким образом, ФИО2, как защитник ФИО4 обжалует постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении не в отношении ФИО2, а в отношении другого лица - ФИО3

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Согласно представленной в суд копии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 наделена полномочиями представлять интересы ФИО4 во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 16).

Однако объем полномочий, которыми наделен заявитель жалобы ФИО2 упомянутой доверенностью, не предоставляет ей право на обжалование любых постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно копии указанной доверенности ФИО2 наделена правом на участие в административных делах, с правом на подписание административного искового заявления и обжалование судебного акта.

При этом осуществление административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции административных дел, возникающих, в частности, из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регулируется нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на производство по делам об административных правонарушениях его положения не распространяются.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что представленная копия доверенности не предусматривает правомочие на подачу жалобы по делу об административном правонарушении.

Помимо изложенного, представленная копия доверенности надлежащим образом не заверена.

Следовательно, жалоба ФИО2 не может быть принята к производству суда и подлежит возвращению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

жалобу ФИО2 – защитника ФИО4 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ФИО6, зарегистрированной в реестре за №, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное инспектором дорожно-патрульной службы ОБ ДПС ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, лейтенантом полиции ФИО7, в отношении ФИО3 – вернуть без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья ФИО1