Решение № 2А-469/2019 2А-469/2019~М-471/2019 М-471/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-469/2019

Дело № 2а – 469/2019

22RS0040-01-2019-001002-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Поспелиха 20 декабря 2019 год

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Ю.В.

при секретаре Чигаревой С.А.,

с участием помощника прокурора Поспелихинского района Алтайского края Баранова С.А., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Поспелихинский» о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу МВД России «Поспелихинский» (далее – МО МВД России «Поспелихинский») о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование требований указал, что в связи с жизненными обстоятельствами соблюдение административных ограничений для него стало затруднительным. Он неоднократно был привлечен к административной ответственности, но наличие положительных характеристик является основанием для досрочного прекращения административного надзора при условии отбытия более половины срока административного надзора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что срок наказания им отбыт по приговору суда, кроме того, истекло более половины срока, на который был установлен административный надзор, он имеет положительные характеристики, что свидетельствует о возможности досрочного прекращения срока административного надзора. Факты привлечения его к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ не являются значительными и не препятствуют удовлетворению требований.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Поспелихинский» в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражал, суду пояснил, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение правонарушений, установленных ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Кроме того, решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 07 декабря 2017 года ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением ряда административных правонарушений.

Прокурор Поспелихинского района в судебном заседании полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 допускал нарушения порядка и условий отбывания административного надзора.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, прокурора, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему:

частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение прав и свобод предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Согласно решению Новосибирского районного суда Новосибирской области от 26 мая 2016 года ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве, за что был осужден ДД.ММ.ГГГГ Искитимским районным судом Новосибирской области по ст. 162 ч. 3, ст. 70 Уголовного кодекса РФ. На основании кассационного определения Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать осужденным по п. «а, в, г,» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса РФ, ст. 70Уголовного кодекса РФ к 5 годам 6 месяцем лишения свободы.

Данным решением суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, а также возложены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания ФИО1 без разрешения органа внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № «Калининский» Управления МВД России по городу Новосибирску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В июле ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 прибыл на постоянное место жительство в Поспелихинский район Алтайского края, в связи с чем поставлен на учет в МО МВД России «Поспелихинский».

В соответствии с решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 07 декабря 2017 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц и запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Закона и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения ФИО1 с административным исковым заявлением в суд о досрочном прекращении административного надзора (26 декабря 2019 года) истекло более половины срока, установленного решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 26 мая 2016 года в отношении ФИО1, поскольку на учет ФИО1 поставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из совокупного анализа положений закона, дающего право суду на досрочную отмену административного надзора, следует, что истечение более половины указанного срока не является достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку суд должен проанализировать добросовестность соблюдения административных ограничений, выполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом установленных в отношении поднадзорного

Согласно решению Поспелихинского районного суда от 07 декабря 2017 года ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, за что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. ДД.ММ.ГГГГ вновь допустил нарушение установленных судом ограничений, что согласно постановлению и. о. мирового судьи № 1 судебного участка Поспелихинского района от 31 октября 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Помимо этого, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных:. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с представленными суду сведениями в рамках настоящего дела ФИО1 был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 03 сентября по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 18 октября 2019 года по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Меры наказания в виде штрафов просрочены, обязательные работы, назначенные ДД.ММ.ГГГГ – на исполнении.

Представленные удовлетворительные характеристики на истца от участкового уполномоченного полиции, от председателя уличного комитета не могут быть положены в основу решения, поскольку не опровергают фактов привлечения к административной ответственности ФИО1 и в своем единстве не могут служить основанием для удовлетворения требований.

Довод ФИО1 об отбытии наказания, предусмотренного приговором суда, основан на неверном толковании норм права, поскольку административный надзор не является мерой наказания.

Таким образом, неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления в течение одного года, с учетом действующих сроков привлечения к указанным видам административной ответственности, при наличии расписок поднадзорного о предупреждении органами внутренних дел ФИО1 о возможных последствиях его противоправного поведения, содержащихся в материалах дела, свидетельствует об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска о досрочном прекращении административного надзора.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Поспелихинский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.

Судья Ю.В. Пичугина