Решение № 2А-118/2017 2А-118/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-118/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи - заместителя председателя суда Мацкевича В.Ю., при секретаре Мищенко М.В., с участием помощника военного прокурора гарнизона Мирный ЗВАНИЕ ФИО1, представителя административных истцов адвоката Стаховича Н.А., представителей административного ответчика командира войсковой части ***** ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывших военнослужащих войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО4 и ЗВАНИЕ ФИО5 об оспаривании действий командира войсковой части *****, Филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г.Москве и Московской обл.» (далее Филиал), связанных с исключением из списков личного состава воинской части (далее списки),

УСТАНОВИЛ:

Супруги ФИО4 и ФИО5 проходили военную службу по контракту в войсковой части *****, дислоцированной в <адрес> и входящей в состав войсковой части *****.

Приказами командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №*****, от ДД.ММ.ГГГГ. №***** ФИО4, соответственно, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков.

Приказами командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №*****, от ДД.ММ.ГГГГ №***** ФИО5, соответственно, уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья и ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков.

Полагая решения об исключении из списков до обеспечения жильем по избранному месту жительства незаконными, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением и просят приказы командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №*****, от ДД.ММ.ГГГГ №*****, в части их исключения из списков отменить, восстановить в таковых до обеспечения жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства - в <адрес>.

ФИО4 и ФИО5, а также руководитель Филиала, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, Филиал своего представителя не направил.

Представитель административных истцов Стахович в обоснование требований, указал, что оспариваемые приказы незаконны, поскольку истцы уволены по льготным основаниям, имеют календарную выслугу лет военной службы более 10 лет, признаны нуждающимися в получении жилья по избранному месту жительства в <адрес>, согласия на исключение из списков до получения там жилья не давали, однако до настоящего времени жильем по избранному месту жительства не обеспечены. ФИО4 и ФИО5 проживают с тремя членами семьи в закрытом военном городке в служебной квартире, предоставленной по месту военной службы в <адрес>., по окончанию военной службы данное жилье занимать в закрытом военном городке не вправе.

Представители командира войсковой части ***** ФИО3 и ФИО2, не признавая требований, отметили, что административные истцы уволены с военной службы по льготным основаниям, исключены из списков после обеспечения предусмотренными видами довольствия, проживают в служебной квартире по последнему месту службы с соблюдением норм жилищного законодательства. Поскольку ФИО4 и ФИО5 состоят на учете нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства в <адрес>, препятствий для их исключения из списков у командования войсковой части ***** не имелось.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, суд находит требования ФИО4 и ФИО5 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

По делу установлено, что супруги ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходили военную службу по контракту в войсковой части ***** дислоцированной в <адрес> являющимся закрытым военным городком, где по договору служебного найма проживают с тремя членами семьи в трехкомнатной служебной квартире общей площадью 61,9 кв.м.

В соответствии с Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №***** учетная норма жилья составляет 11 кв.м.

Решением начальника Отдела №4 Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***** ФИО5 с учетом ФИО4 и трех детей, в том числе МАВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принята ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилье по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>, форма обеспечения - квартира.

Решением этого же должностного лица ФИО4 с учетом ФИО5 и двух детей (кроме МАВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилье по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>, форма обеспечения - квартира.

14 ноября 2016 г. ФИО4 направил в жилищный орган Министерства обороны РФ письменный рапорт о замене формы обеспечения жильем на жилищную субсидию.

ФИО4, ФИО5 и члены семьи также представили в указанный жилищный орган письменные обязательства о сдаче служебного жилья в г<адрес> после предоставления жилья по избранному месту жительства в <адрес>

Приказами командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №*****, от ДД.ММ.ГГГГ №***** ФИО4, имеющий календарную выслугу военной службы 30 лет, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков.

Приказами командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №*****, от ДД.ММ.ГГГГ №***** ФИО5, имеющая календарную выслугу военной службы 16 лет, уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья и ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков.

Принимая данные решения, командование учитывало, что супруги-военнослужащие обеспечены жильем по нормам жилищного законодательства по последнему месту прохождения военной службы.

Продовольственным, вещевым и денежным довольствием административные истцы надлежаще обеспечены при исключении из списков, что ими не отрицалось.

ФИО4 и ФИО5, не оспаривая основание и порядок увольнения с военной службы, просили не исключать их из списков до обеспечения жильем по избранному месту жительства в <адрес>

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, календарная продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилье в федеральном органе исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены со службы по достижении ими предельного возраста, по состоянию здоровья без предоставления им жилья или жилищной субсидии. При желании указанных лиц получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жильем по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 настоящего Закона.

В силу п.14 ст.15 данного Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилья Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются этими лицами и совместно проживающими с ними членами семей при получении жилья по избранному месту жительства.

На основании п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья без предоставления ему жилья либо субсидии для приобретения или строительства жилья. Военнослужащий, изъявивший желание получить жилье не по месту увольнения с военной службы, увольняется со службы и обеспечивается жильем в соответствии с законодательством.

Анализ приведенных норм применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам позволяет заключить, что военнослужащий без его согласия не может быть уволен с военной службы без предоставления ему жилья только по месту военной службы. В случае избрания военнослужащим местом постоянного жительства после увольнения с военной службы другого населенного пункта, он подлежит увольнению и обеспечивается жильем в соответствии с законодательством РФ. При этом до обеспечения его жильем он не исключается из реестра лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку административные истцы проходили военную службу по контракту в <адрес> признаны нуждающимися в получении жилья по избранному месту жительства после увольнения с военной службы - в <адрес>, обеспечены служебным жильем по установленным нормам по месту военной службы, нормативных препятствий для исключения их из списков не имелось.

Исходя из доводов, приведенных в административном иске и судебном заседании, также не усматривается оснований для признания незаконными и подлежащими отмене оспариваемых приказов командира войсковой части ***** в части исключения из списков ФИО4, ФИО5. Таковые являются законными и обоснованными, изданы в пределах полномочий должностного лица.

Кроме того, в соответствии с п.24 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении.

Вопреки доводам представителя Стаховича в рассматриваемом случае ФИО4, ФИО5 и члены семьи не могут быть выселены из занимаемого ими по последнему месту военной службы служебного жилья до предоставления жилого помещения по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам семей.

Сторонами не представлено и в суде не установлено доказательств наличия препятствий в реализации ФИО4, ФИО5 каких-либо гражданских прав и законных интересов, связанных с проживанием в закрытом военном городке после исключения из списков.

Не усматривается таких препятствий, ограничений и в Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов ФСБ РФ, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. №752-р. Данный Перечень ни в коей мере права граждан не затрагивает, а лишь определяет ведомственную принадлежность жилого фонда, локально сформированного для надлежащего обеспечения служебным жильем военнослужащих.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, в силу ст.111 КАС РФ, судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 и ФИО5 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу В.Ю. Мацкевич