Решение № 2А-539/2024 2А-539/2024~М-410/2024 А-539/2024 М-410/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-539/2024

Решение

именем Российской Федерации

Дело №а-539/2024

УИД 18RS0№-40

13 июня 2024 года <адрес> Удмуртской Республики

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Ажгихина Н.В., при секретаре Гугало Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОУ СОШ <адрес> к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по УР К. С.В., судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по УР о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

МОУ СОШ <адрес> обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по ФИО2 К. С.В., УФССП России по УР об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. Требования мотивирует тем, что постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по ФИО2 К. С.В. от ДД.ММ.ГГГГ с МОУ СОШ <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП. Малопургинским районным судом УР рассматривается заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда, поскольку в результате изменения категории опасности образовательного учреждения основания для исполнения решения суда в изложенной редакции отсутствуют, предписанные недостатки устранены.

К участию в деле в порядке ч.5 ст.41 КАС РФ, ч.2 ст. 221 КАС РФ определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1.

В судебное заседание представитель МОУ СОШ <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по ФИО2 К. С.В., судебный пристав-исполнитель СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1 УФССП по ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является и не признана судом обязательной, судья на основании ст.150 КАС РФ рассматривает административное дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Решением Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> УР.

На административного истца возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать здание МОУ СОШ <адрес> Удмуртской Республики, расположенного по адресу: ФИО2, <адрес>, системами охранной сигнализации;

- оборудовать на первом этаже здания МОУ СОШ <адрес> Удмуртской Республики, расположенного по адресу: ФИО2, <адрес>, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по ФИО2 К. С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ <адрес> обратилась в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по ФИО2 К. С.В. от ДД.ММ.ГГГГ с МОУ СОШ <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Определением Малопургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление должника удовлетворено. Изменен способ исполнения решения Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, возложена на МОУ СОШ <адрес> обязанность по оборудованию здания МОУ СОШ <адрес> Удмуртской Республики, расположенного по адресу: ФИО2, <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Статья 64 Закона "Об исполнительном производстве" определяет взыскание исполнительского сбора как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 21 статьи 14 данного закона, если иное не установлено законом.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии со ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что должником подано заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда в связи с невозможностью его исполнения по объективным причинам и на момент принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебным приставом оно не было рассмотрено, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в целях взыскания с должника исполнительского сбора не может считаться истекшим.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поскольку возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Поскольку судом установлен факт того, что на момент принятия судебным приставом оспариваемого постановления отсутствовала определенность относительно способа и порядка исполнения требований судебного акта у судебного пристава не имелось оснований для применения санкции штрафного характера, постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по ФИО2 К. С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск МОУ СОШ <адрес> удовлетворить.

Отменить постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по ФИО2 К. С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым с МОУ СОШ <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики. Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Ажгихина