Решение № 2-172/2020 2-172/2020(2-3358/2019;)~М-2964/2019 2-3358/2019 М-2964/2019 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-172/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.

помощник судьи Лукьянец В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО5, ФИО6, Управление Росреестра по <адрес>, министерство строительства и архитектуры <адрес> – государственная жилищная инспекция, администрация <адрес>, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>) о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой и его сносе,

У С Т А Н О В И Л:

комитет градостроительства администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором просит:

признать капитальный объект примерными наружными размерами 14,5 х 7 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - самовольной постройкой;

обязать ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 за свой счет снести капитальный объект примерными наружными размерами 14,5 х 7 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований комитетом указано на то, что на основании сведений из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости С. А.Г., ФИО2, С. К.Г., С. Г.В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 682 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. С. К.Г., С. Г.В.

Также на праве общей долевой собственности им принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 53,7 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу.

В комитет градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> по строительному и жилищному надзору поступило уведомление о выявлении самовольной постройки, расположенной по указанному адресу.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, приложенному к указанному уведомлению, выполнены работы по устройству нового фундамента индивидуального жилого дома примерными наружными размерами 14,5 м х 7 м, а также кирпичной кладки стен (12 рядов) первого этажа. Выездом на место, специалистами отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации <адрес> установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу ведется строительство капитального объекта (жилого дома), примерными наружными размерами 14,0 х 7,0 м, данный объект расположен на расстоянии менее 3 метров от смежной границы земельного участка по <адрес>.

Комитет полагает, что строительство капитального объекта является самовольным, в связи с чем подлежит сносу. Кроме того, строительство данного объекта ведется с нарушением требований части 8 статьи 39 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно расстояние от забора смежного земельного участка по адресу: <адрес> до стен строящегося индивидуального жилого дома составляет ориентировочно 0,68 м, расстояние от стен строящегося жилого дома до окон жилого дома по <адрес> составляет ориентировочно 4,2 м, чем нарушается требований части 7 статьи 39 указанных Правил. Разрешение на строительство данного жилого дома также не выдавалось. Таким образом, спорная реконструкция жилого дома является самовольной возведенной без получения необходимых разрешений и в нарушение градостроительных и строительных норм.

Определениями суда к участию в данном гражданском деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО5, ФИО6, Управление Росреестра по <адрес>, министерство строительства и архитектуры <адрес> – государственная жилищная инспекция, администрация <адрес>, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

Представителем ответчиков С. Г.В. и ФИО2 по доверенности ФИО7 в суд были представлены письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований комитета градостроительства администрации <адрес> – отказать (т. 2 л.д. 66).

В обоснование возражений, указано на то, что требования комитета направлены на ущемление прав собственников на распоряжение частной и индивидуальной собственностью в порядке 209 ГК РФ, предназначенной под ИЖС. Указывает, что соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ на условиях строительства и реконструкции жилого дома, также согласием от ДД.ММ.ГГГГ на строительство и реконструкции объекта капитального строительства, условия соглашения исполнены, в связи с этим, нарушение прав не возникло или было устранено.

Сторона ответчиков поясняет следующее. ДД.ММ.ГГГГ стороны по делу заключили соглашения, по условиям которого обязались их выполнить, в настоящее время стороны надлежащим образом исполнили условия, относящиеся к предмету спора иска в суде, в следующем порядке: Так «Сторона 1», ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетние дети: ФИО4, ФИО3, производят, реконструкцию, (строительство капитального объекта жилого дома), площадью 58,70 кв.м., литер А, инвентарный №, кадастровый №/А, наружными размерами 14,7 х 6,7 м, данный объект расположен на меже земельного участка по <адрес> с кадастровым номером №, чем нарушены права и законные интересы «Стороны 2». «Сторона 1», ФИО1. ФИО2 ФИО4, ФИО3, обязуются производить, ремонт реконструкцию, строительство капитального объекта жилого дома, литер А, инвентарный №, кадастровый №/А, примерными наружными размерами 14,5 х 7,0 м, будет иметь 1 этаж, высоту 6,5 метров, с установкой на крыше жилого дома снегоудержателей, желобов, водосточной трубы, для отвода воды с крыши, также окна указанного реконструированного жилого дома не будут делаться, и выходить в сторону земельного участка по <адрес>, данный объект будет расположен на расстоянии менее 3 метров от смежной границы земельного участка по <адрес> с кадастровым номером № на основании указанного соглашения и письменного разрешения и согласия «Стороной 2», ФИО5, ФИО8. «Сторона 2» - ФИО5, ФИО8 даёт согласие «Стороне 1», собственникам - ФИО1, ФИО2 ФИО4, ФИО3, на реконструкцию, (строительство) объекта капитального строительства, одноэтажного жилого дома, размерами 14,7 м х 6,7 м; на земельном участке по адресу: <адрес>, на меже земельного участка, без отступа от границы, принадлежащего «Стороне 2» (кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>). При этом возводимый жилой дом должен обладать следующими параметрами: Высота - не более 6,5 м; Стена дома, выходящая в сторону земельного участка по адресу: <адрес>, - глухая (без окон); Система водоотведения на кровле дома: полукруглой формы с диаметром трубы 146 мм и более или квадратной формы 110 мм и более; Система снегоулавливания (снегоуловители) на кровле дома - для максимального снегоудержания. Указанное обстоятельство подтверждается письменным согласием от ДД.ММ.ГГГГ на строительство и реконструкцию объекта капитального строительства.

Так ответчики по делу с исковыми требованиями не согласны, возражают в отношении их удовлетворения, считают, что реконструкция жилого дома осуществляется вынужденно, поскольку старый жилой дом, который зарегистрирован в реестре, стал разрушаться и мог повлиять на жизнь и здоровье, причинить вред, кроме того реконструированный жилой дом находится в собственности у ответчиков, что подтверждается правоустанавливающими документами, является жилым домом, подвергнутым реконструкции с целью укрепить стены, крышу, расширить площадь дома, для этого используются качественные материалы в порядке ст. 51 ГрК РФ.

Считают, что в деле есть техническая документация и экспертное исследования позволяющую суду выяснить соответствует ли данный строительный объект, расположенный по адресу: <адрес>, строительным, градостроительным, санитарным, землеустроительным нормам, и возможно, ли сохранить указанный объект, и продолжать, реконструкцию до завершения строительства и другие вопросы. Кроме того в указанном экспертном заключении исследовании указанно о соответствии нормам и не наносит вреда здоровью, и что возможно сохранить объект. Кроме того ответчики вложили в реконструкцию жилого дома большую сумму денежных средств, у на иждивении несовершеннолетние дети, реконструированный жилой дом куплен за материнский капитал, ответчики находятся в стесненных обстоятельствах, и проживают в летней кухне, и желают завершить реконструкцию жилого дома. Ссылаются на техническое экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-ТЗ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ – путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлением о вручении.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причине неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Лица, участвующие в деле, не сообщили суду об уважительности причин своей неявки в судебное заседание, поэтому суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к их извещению.

Суд, изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, указанные в данной норме.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 принадлежал на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 682 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, по 1/4 доле каждому (т. 1 л.д. 13).

Границы земельного участка были установлены.

Также за ответчиками зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/4 доле у каждого) на жилой дом, площадью 53,7 кв.м., расположенный на указанном земельном участке (т. 1 л.д. 19).

Также за ответчиками зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/4 доле у каждого) на нежилое здание летней кухни, площадью 38 кв.м., расположенной на указанном земельном участке (т. 1 л.д. 22).

Согласно акту проверки <адрес> по Строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, установлено, что на указанном земельном участке осуществляется строительство индивидуального жилого дома. Расстояние от забора смежного земельного участка по адресу: <адрес>, до стен строящегося индивидуального жилого дома составляет примерно 0,68 м, чем нарушено требование ч. 8 ст. 39 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>. Расстояние от стен строящегося индивидуального жилого дома до окон жилого дома по адресу: <адрес>, составляет примерно 4,2 м, чем нарушено требование ч. 7 ст. 39 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> (т. 1 л.д. 26).

Согласно акту осмотра капитального объекта по адресу: <адрес>, специалистом комитета градостроительства администрации <адрес> установлено, что по указанному адресу ведется строительство капитального объекта (жилой дом) примерными наружными размерами 14 х 7 м, данный объект расположен на расстоянии менее 3 м от смежной границы земельного участка по <адрес> (т. 1 л.д. 38).

Согласно постановлению административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, С. Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» (л.д. 60).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО5 принадлежал на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 458 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, по 1/2 доле каждому (т. 1 л.д. 67, 68, 111, 147, 148).

Также за ФИО9 и ФИО5 зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/2 доле у каждого) на жилой дом литер А, площадью 58,7 кв.м., расположенной на указанном земельном участке (т. 1 л.д. 65, 66).

Граница земельного участка с кадастровым номером № не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела ФИО6 и ФИО5 дали ответчикам письменное согласие на реконструкцию (строительство) одноэтажного жилого дома размерами 14,7 х 6,7 м по адресу: <адрес>, на меже земельного участка, без отступа от границы (т. 2, л.д. 74-78).

ДД.ММ.ГГГГ ответчики подали в комитет градостроительства администрации <адрес> уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (т. 2 л.д. 89).

Также судом установлено, что стороны произвели перераспределение принадлежавших им земельных участков, в результате которого ответчикам вместо земельного участка площадью 682 кв.м. с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/4 доле у каждого) земельный участок площадью 651 кв.м. с кадастровым номером №. ФИО6 и ФИО5 вместо земельного участка площадью 458 кв.м. с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле у каждого) земельный участок площадью 470 кв.м. с кадастровым номером №

Границы обоих земельных участков установлены в соответствии с действующим земельным законодательством.

С учетом фактических обстоятельств дела и приведенных норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске, поскольку ответчики, являясь собственниками земельного участка, на котором возведена спорная постройка, привели постройку в соответствие с установленными требованиями, а именно: получили согласие смежных землепользователей на возведение спорной постройкой на меже и направили в комитет градостроительства администрации <адрес> уведомление в порядке, установленном ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Истец же, в свою очередь, в условиях равноправия и состязательности сторон, не представил суду доказательства направления ответчикам уведомления об отказе в согласовании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета градостроительства администрации <адрес>:

о признании самовольной постройкой капитального объекта примерными наружными размерами 14,5 х 7 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:020724:147 по адресу: <адрес>;

о возложении обязанности на ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 за свой счет снести капитальный объект примерными наружными размерами 14,5 х 7 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.12.2020.

Судья М.В. Волковская