Решение № 2А-4476/2025 2А-491/2026 2А-491/2026(2А-4476/2025;)~М-3227/2025 М-3227/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-4476/2025

Дело № 2а-491/2026

УИД 76RS0014-01-2025-003522-33

Изготовлено 01.04.2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 23 января 2026 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Холиновой Н.А.,

при секретаре Белове И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области к Северной дирекции управления движением - структурному подразделению Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее - Отделение, СФР) обратилось в Кировский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением, в котором просит возложить на Северную дирекцию управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Отделение корректирующие сведения в отношении ФИО1 о стаже за 2020-2024 гг., ФИО2 за 2024 год, ФИО3 за 2024 год, ФИО4 за 2022 - 2024 гг., исключающие наличие сведений с кодом особых условий труда ОУТ 27-5.

В обоснование исковых требований указано, что административный ответчик зарегистрирован в органах СФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. По результатам документальных проверок обоснованности включения в Перечень рабочих мест, наименования профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда установлено, что в отношении ФИО1 за 2020 - 2024 гг., ФИО2 за 2024 г., ФИО3 за 2024 г., ФИО4 за 2022 - 2024 гг. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанная работа необоснованно указана страхователем с указанием кода ОУТ 27-5, в связи с чем необходимо предоставить корректирующую отчетность.

В судебном заседании представитель Отделения ФИО5 административные исковые требования поддержала, пояснила, что вывод о наличии основания для корректировки отчетности в отношении указанных сотрудников сделан на основании писем, предоставленных ОАО «РЖД», в которых указано, что ФИО1, ФИО2, Т.В., ФИО3, ФИО4 осуществляют трудовую деятельность в должности дежурных по железнодорожной станции на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в то время как правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются дежурные, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 против удовлетворения исковых требований СФР возражал, пояснил, что письма, на которые ссылается Отделение содержат ошибочные сведения, ОАО «РЖД» готово предоставить верные сведения о характере работы ФИО1, ФИО2, Т.В., ФИО3, ФИО4 Станция Ярославль Главный относится к категории внеклассных станций. Размеры движения поездов (в сумме) по утвержденному графику по станции Ярославль Главный составляли в 2020 году 124 пары, в 2021 году - 125 пар, в 2022 году - 124 пары, в 2023 году - 120 пар, в 2024 году - 121 пара. Данные классификации участков (интенсивное или особо интенсивное движение) предоставляются на основании утвержденных ОАО «РЖД» графиков движения поездов. Участок магистральной железной дороги образует железнодорожная станция Ярославль Главный, которая в свою очередь относится к участкам с особо интенсивным движением поездов.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО7 пояснил, что является начальником станции Ярославль Главный. Спорное письмо, на которое Отделение ссылается как основание для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подписано им ошибочно, в нем отражены не верные сведения об интенсивности движения поездов. ФИО1, ФИО2, Т.В., ФИО3, ФИО4 занимают одинаковые должности дежурных по железнодорожной станции, работают на направлениях с особо интенсивным движением поездов.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 против удовлетворения административных исковых требований возражали.

Представитель заинтересованного лица ППО ОАО «РЖД» РОСПРОФЖЕЛ в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором указал, что административные исковые требования СФР удовлетворению не подлежат, сотрудники ФИО1, ФИО2, Т.В., ФИО3, ФИО4 приняты на должность дежурных по железнодорожной станции без разграничения на посты, объем выполняемой дежурными по станции обязанностей является равным. Станция Ярославль Главный является участком магистральной железной дороги с особо интенсивным движением.

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставляются работникам, чьи профессии предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 (далее - Список).

Согласно Списку правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

В данном случае критерий интенсивность движения на участках железных дорог является обязательным для получения права на досрочную страховую пенсию.

Станция Ярославль Главный относится к категории внеклассных станций, расположена на грузонапряженных участках ФИО8 – ФИО9 и ФИО8 – ФИО10 с особо интенсивным движением.

На станции находятся пост электрической централизации – пост МРЦ, в котором размещена аппаратура системы блочной маршрутно-релейной централизации.

Пост МРЦ Север обслуживает направления на ФИО10 (ст. Молот), на Вологду (ст. Приволжье), а именно распоряжается всеми маневренными передвижениями, а также распоряжается приемом, отправлением и пропуском поездов, с и на станцию Которосль по путям своего района управления.

Пост МРЦ Юг обслуживает направление Новки (ст. Которосль), а именно распоряжается всеми маневренными передвижениями, а также распоряжается приемом, отправлением и пропуском поездов, с и на станцию Которосль по путям своего района управления.

ДСП парка К (парк 8) распоряжается всеми маневренными передвижениями, а также распоряжается приемом, отправлением и пропуском поездов с и на станцию Молот, приемом со станции Приволжье по путям своего района управления.

Управление устройствами электрической централизации осуществляется с путь-манипулятора и выносного табло, установленных на посту электрической централизации.

Из дела видно, что ФИО1, ФИО2, Т.В., ФИО3, ФИО4 приняты в ОАО «РЖД» на должности дежурных по железнодорожной станции на полный рабочий день.

В соответствии с решением о проведения проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, от 03.02.2025 № 03-12-05/25, СФР в отношении Северной дирекции управления движением – Структурного подразделения Центральной дирекции Управления движением филиала ОАО «РЖД» проведена проверка достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части стажа на соответствующих видах работ.

По результатам проверки на основании письма начальника станции Ярославль Главный «О предоставлении информации» от 18.04.2025, Отделением сделан вывод о том, что в индивидуальных сведениях персонифицированного учета ФИО1 о стаже за 2020-2024 гг., ФИО2 за 2024 год, ФИО3 за 2024 год, ФИО4 за 2022 - 2024 гг., содержатся недостоверные сведения о наличии права на льготное пенсионное обеспечение.

В материалы дела предоставлена копия указанного письма, из которого следует, что ФИО2 с 20.04.2009 по настоящее время работает в должности дежурного по станции на посту Север, ФИО3 с 02.04.2011 направление Север, ФИО1 с 17.05.2019 направление Север.

При этом из указанного письма следует, что пост МРЦ Север закреплен за участком магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В соответствии с письмом от 18.04.2015, направленным начальником станции Ярославль Главный в адрес руководителя СФР, ФИО4 с 27.01.2022 по настоящее время работает на железнодорожной станции Ярославль Главный в должности дежурного по железнодорожной станции (парк 8, который не закреплен за участком магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и с особо интенсивным движением поездов).

В целях устранения противоречий судом запрошены сведения об интенсивности движения поездов на станции Ярославль Главный в спорные периоды.

По представленным Северной дирекцией управления движением справкам об интенсивности движения по данным графиков движения поездов, утвержденных ОАО «РЖД», движение по железнодорожной станции квалифицируется как особо интенсивное, по суммарному количеству размеры движения поездов по станции Ярославль Главный составляли в 2020 году 124 пары, в 2021 году - 125 пар, в 2022 году - 124 пары, в 2023 году - 120 пар, в 2024 году - 121 пара.

Согласно пунктам 2.12.37 и 2.12.38 ГОСТ 34530-2019. Межгосударственный стандарт. Транспорт железнодорожный. Основные понятия. Термины и определения, введенного в действие Приказом Росстандарт от 24.09.2019 № 748-ст:

интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и на однопутных - более 24 пар в сутки.

особо интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутных - более 48 пар в сутки.

Понятия участок магистральной железной дороги и пост, из которого ведется управление движением поездов (в рассматриваемом случае (пост ГАЦ (парк К), пост Север, на которых осуществляют трудовую деятельность дежурные по железнодорожной станции Ярославль Главный), не являются тождественными, вопреки доводам административного истца интенсивность движения в рассматриваемом случае не подлежит определению в отношении каждого из постов, а оценивается по железнодорожной станции в целом.

Станция Ярославль Главный, является станцией, занятой приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Таким образом, в материалах дела имеются документы, которые подтверждают выполнение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 работы постоянно в течение полного рабочего дня на участке дороги, классифицирующийся как участок с особо интенсивным движением поездов, в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Представленными ОАО «РЖД» доказательствами подтверждаются, что условия труда заинтересованных лиц в спорные периоды дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также административным ответчиком предоставлены карты специальной оценки условий труда дежурных по железнодорожной станции (пост МРЦ (север), парк «К»), в соответствии с которыми указанные должности предоставляют право на установление досрочной страховой пенсии, должности соответствуют Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, установлен подкласс условий труда 3.1, что соответствует вредным условиям труда 1 степени, то есть таким условиям труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья (пункт 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Суд также учитывает, что за период работы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 сведения о льготном стаже работы переданы в СФР, а также произведена уплата соответствующих страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Учитывая изложенное оснований для возложения на Северную дирекцию управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» обязанности представить в Отделение корректирующие сведения в отношении ФИО1 о стаже за 2020-2024 гг., ФИО2 за 2024 год, ФИО3 за 2024 год, ФИО4 за 2022 - 2024 гг., исключающие наличие сведений с кодом особых условий труда ОУТ 27-5, не имеется.

Доводы административного ответчика о необходимости рассмотрения настоящего иска пенсионного органа в порядке гражданского судопроизводства суд не принимает.

Обращение Отделения в суд с исковым заявлением о возложении обязанности скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах сопряжено с осуществлением им публичных функций в защиту государственных интересов, на СФР возложена обязанность осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Пенсионный орган, который оспаривает действия работодателя, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению закона в отношении ответчика. Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания таких действий, кроме как в порядке, установленном КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) к Северной дирекции управления движением - структурному подразделению Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.А. Холинова