Решение № 2А-278/2020 2А-278/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-278/2020

Дело № 2а- 278 / 2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановской области 25 февраля 2020 года.

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием представителя административного истца Баукиной О.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия административного ответчика противоречащим закону и обязании устранить нарушения законодательства путем ликвидации свалки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с административным иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке около контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, сзади дома № 20 по ул.Зеленая пос.Савино Савинского района Ивановской области.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и охраны окружающей среды. В ходе проведения проверки 23 января 2020 года установлено, что на земельном участке около мусорных контейнеров, сзади дома № 20 по ул.Зеленая пос.Савино Ивановской области имеются несанкционированные места хранения твердых коммунальных отходов и мусора ( свалка). В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ ущемляют права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества, благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Баукина О.А. поддержала заявленные административные требования и пояснила, что до настоящего времени стихийная свалка мусора не ликвидирована.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1 пояснил, что с исковыми требованиями согласен. Администрацией Савинского муниципального района предпринимаются меры для ликвидации вывоза крупногабаритных коммунальных отходов, которые образуются возле контейнеров для сбора мусора. Указанная в административном исковом заявлении свалка не ликвидирована и будет ликвидирована в ближайшее время.

Заслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 13 данного Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила и нормы СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в п. 1.2, 2.1.1 определяют, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; уличного мусора и снега и других бытовых отходов, скапливающих на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно- бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений, организаций, парки, скверы, площади, места общего пользования, места отдыха.

В судебном заседании при исследовании доказательств: акта проверки от 23 января 2020 и фотоматериалов к нему установлено, что сзади дома № 20 по ул.Зеленая пос.Савино Ивановской области возле контейнеров находится несанкционированное место хранения твердых коммунальных отходов ( л.д. 11). Факт наличия свалки административный ответчик не оспаривает, акт выполненных работ по очистке указанной территории от мусора суду не предоставлен.

Выявленное нарушение ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц- граждан, находящихся на территории Савинского муниципального района Ивановской области, и создает опасность причинения вреда окружающей природной среде.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требованиях. При этом суд исходит из установленного факта, что обязанность по ликвидации свалки лежит на администрации Савинского муниципального района Ивановской области, что не оспаривалось административным ответчиком.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить, установив срок для устранения нарушений в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке около контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, сзади дома № 20 по ул.Зеленая пос.Савино Савинского района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.