Решение № 2-241/2024 2-241/2024~М-242/2024 М-242/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2-241/2024

Дело № 2-241/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2024 года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржак АМ., при секретаре судебного заседания Оюн О.В., с участием заместителя прокурора Тандинского района Опая А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции незаконным, возложении обязанности прекратить в запрещенное время незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва (с учетом уточнения) обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц обратился с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции незаконным, возложении обязанности прекратить в запрещенное время незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о запрете реализации алкогольной продукции на территории Тандинского района, по результатам которого выяснено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №) ДД.ММ.ГГГГ и ей разрешён основной вид предпринимательской деятельности, связанной с торговлей розничной напитками в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.25), а также дополнительные виды деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11); деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД56.10); подача напитков(ОКВЭД)56.30. Индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по торговле в пивном баре «»индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по торговле в пивном баре «BEER BAR», расположенном по адресу: <адрес>. Несмотря на запрет продажи алкогольных напитков в ограниченное время, выявлены факты нарушения правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в пивном баре «BEER BAR»: постановлением начальника полиции МО МВД России «Тандинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и ей назначен штраф в размере 20 000 рублей (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут по адресу: <адрес> ФИО1 из пивного бара «BEER BAR» допустила продажу алкогольной продукции на вынос без вскрытой крышки гражданину ФИО2. Постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и ей назначен штраф в размере 20 000 рублей. Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут по адресу: <адрес> «Б» ФИО1 из пивного бара «BEER BAR» допустила продажу алкогольной продукции на вынос без вскрытой крышки. Деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной продаже алкогольной продукции в ограниченное время является противоправной, наносит существенный ущерб общественным интересам и способствует возможному совершению гражданами противоправных действий (преступлений) в состоянии алкогольного опьянения, препятствует уровню алкоголизации населения. Таким образом, деятельность, осуществляемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 в помещении пивного бара «BEER BAR» по адресу: <адрес> «Б», не только не соответствует предъявляемым к порядку её организации требованиям, но и противоречит общественным интересам. Нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 в сфере розничной продажи алкогольной продукции, в совокупности являются грубыми и существенными.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции с пивного бара «BEER BAR», расположенного по адресу: <адрес> «Б», в запрещённое для розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции время незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции с пивного бара «BEER BAR», расположенного по адресу: <адрес> «Б», в запрещённое для розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции время.

Заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва Опай А.М. на судебном заседании, поддержав исковое заявление, дал пояснение соответствующее его доводам.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 на судебное заседание явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщала, каких-либо ходатайств не заявляла.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (абзац 2 пункта 1 статьи 1 данного Федерального закона).

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 ФЗ № 171-Фз органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 1 п. 1. статьи 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 №952 ВХ-1 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени.

Согласно ч. 2 статьи 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 №952 ВХ-1 указанные в части 1 настоящей статьи дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно представленным материалам, из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, код и наименование вида деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, подача напитков.

Из информации МО МВД России «Тандинский» от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуре Тандинского района Республики Тыва за 1 полугодие 2024 года следует, что на территории Тандинского муниципального района выявлено 11 административных правонарушений антиалкогольного законодательства в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащий продукции. В течение года к административной ответственности по рассматриваемой категории правонарушений повторно привлечены 5 индивидуальных предпринимателей, в том числе и ФИО1.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и назначено административное наказание – административный штраф 21 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сведений об уплате штрафа не имеется.

Постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

По этим фактам индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Из указанных постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, усматривается, что продавцом баре ИП ФИО1 реализовывалась алкогольная продукция – пиво.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Поскольку постановления мирового судьи вступили в законную силу, то они обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены.

Закон Республики Тыва от 11 ноября 2011 года N952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" опубликован в средствах массовой информации и вступил в законную силу, кроме того он в установленном порядке не отменен, не оспорен, недействующим (недействительным) не признан.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несёт ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное статьёй 7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

Обращение истца в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределённого круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности, гарантированные статьями 37, 41 Конституции Российской Федерации, нарушены незаконными действиями ответчика.

Факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции ответчиком в вышеуказанном объекте в ограниченное законом время в ходе рассмотрения подтверждён материалами дела.

Таким образом, из требований указанных выше норм закона следует, что соблюдение установленных законом ограничений при реализации алкогольной продукции является императивной нормой и должно строго соблюдаться, однако в данном случае ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, имея возможность соблюдения ограничений, осуществляет незаконные действия по реализации алкогольной продукции, без соответствующей лицензии, в ограниченное законом время.

Суд, установив, что продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное статьёй 7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда, способствует увеличению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме, такая мера юридической ответственности, как запрещение осуществлять продажу алкогольной продукции в ограниченное законом время, в данном конкретном случае является адекватной, справедливой и полностью соответствующей характеру допущенного ответчиком нарушения законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком приведённых требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, как и доказательств, свидетельствующих, что на момент принятия решения спорный объект отвечает признакам предприятия общественного питания.

Осуществляя розничную торговлю алкогольной продукции без соответствующей лицензии, в ограниченное время, ответчик обязан был знать и соблюдать нормы действующего законодательства в соответствующей сфере, в том числе в сфере защиты прав потребителей, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия), а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

Факты реализации алкогольной продукции индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут по адресу: <адрес> «Б» из пивного бара «BEER BAR», реализации алкогольной продукции на вынос без вскрытой крышки подтверждается исследованными постановлениями мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, МО МВД РФ «Тандинский» № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Пунктом 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Таким образом, из требований указанных выше нормативных актов следует, что соблюдение установленных законом ограничений при реализации алкогольной продукции является императивной нормой и должно строго соблюдаться, однако в данном случае индивидуальный предприниматель ФИО1, имея возможность соблюдения временных (возрастных) ограничений, злоупотребляя своими правами и обязанностями, при наличии особых требований к своей деятельности, осуществляет незаконные действия по реализации алкогольной продукции в запрещённое законом время в нарушение регионального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции незаконным, возложении обязанности прекратить в запрещенное время незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции с пивного бара «BEER BAR», расположенного по адресу: <адрес> «Б», в запрещённое для розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции время с 15 часов до 11 часов по местному времени, также в праздничные, выходные дни, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции с пивного бара «BEER BAR», расположенного по адресу: <адрес> «Б», в запрещённое для розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции время с 15 часов до 11 часов по местному времени в рабочие дни, также в праздничные, выходные дни, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тандинский районный суд Республики Тыва – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.М. Ооржак