Решение № 2А-531/2024 2А-531/2024(2А-7835/2023;)~М-5795/2023 2А-7835/2023 М-5795/2023 от 31 марта 2024 г. по делу № 2А-531/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 29 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2024 года

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2024 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Хромовой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, мотивируя тем, что он осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч.3 ст.30, ч.5 ст.228.1 ч.1 ст.174.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена не отбытая часть наказания в виде 2 лет 8 месяцев 11 дней лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами на срок 2 года 8 месяцев 11 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства на счет территориального органа уголовно-исполнительной системы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> и проживал в отрядах № и №, где бытовые и санитарные условия не отвечали российским и международным нормам. Кроме того, на основании приказа начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> подъем осужденных осуществлялся в 05.45, что является ночным временем. Также с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен кухонным работником, его трудовой день составлял боле 8 часов в выходные и праздничные дни. Работодателем после прекращения трудовых отношений до настоящего времени не возращена медицинская книжка.

Кроме того, сотрудниками колонии несвоевременно вручается осужденным документация, в том числе из суда. На основании вступившего постановления суда ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы позднее на 4 дня, что также является незаконным.

При этом администрация ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области каких-либо мер к устранению нарушений прав осужденных на надлежащее содержание в местах лишения свободы не предпринимала. Содержание в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, унижают человеческое достоинство осужденного ФИО1

Административный истец просит признать бездействие административных ответчиков по содержанию административного истца в исправительном учреждении незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 840 000, 00 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 и 2 ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30, ч.5 ст.228.1 ч.1 ст.174.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24.05.2023 ФИО1 заменена не отбытая часть наказания в виде 2 лет 8 месяцев 11 дней лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами на срок 2 года 8 месяцев 11 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства на счет территориального органа уголовно-исполнительной системы.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с 09.09.2021 по 13.06.2023.

Административный истец полагает, что он содержался в ненадлежащих условиях, так как в отрядах № и № не соблюдаются бытовые и санитарные нормы, кроме того, не соблюдаются нормы трудового законодательства, нарушаются права осужденных на своевременное получение документов, в том числе судебной корреспонденции, административные ответчики проявили незаконное бездействие, выразившееся в не устранении нарушений условий содержания осужденных в местах лишения свободы.

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 и 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

При этом, в ч.5-7 ст.219 КАС РФ указано, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 КАС РФ, статье 53 АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

ФИО1 обжалует бездействие ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившееся в ненадлежащем содержании в отрядах № и №. Согласно материалам дела, ФИО1 находился в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в Дзержинский городской суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 3-х месяцев со дня, когда обязанность ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по надлежащему его содержанию прекратилась, таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом пропущен.

Административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Принимая во внимание, что срок на обращение в суд с административным иском пропущен незначительно и по уважительной причине, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок на обращение в суд.

Частями 1-3 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии ч.1 и 2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В п.2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области.

На основании приказа ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос осужденный ФИО1 распределен в отряд № бригада №.

На основании приказа ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос осужденный ФИО1 перемещен из отряда № в отряд №.

Таким образом, ФИО1 находился в отряде № ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки, проведенной Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлено, что необходимые жилищные и коммунально-бытовые условия для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> не созданы.

Дверные блоки в отдельных помещениях отсутствуют, требуется проведение капитального ремонта всех помещений, системы водоснабжения, отопления, электроснабжения. Отдельные помещения отрядов (например, №, 7, 10, 11 и др.) требуют проведения косметического ремонта, работ по замене трубопроводов системы отопления, по замене оконных блоков. Отдельное сантехническое оборудование неисправно либо некомплектно, что препятствует осуществлению гигиены осужденных, наличие сантехнического оборудования не соответствует количеству исходя из наличия жилой площади в отрядах, определяющей возможность размещения осужденных и лимит учреждения.

В отрядах №№ отсутствуют кабинеты психологов, кабинеты для индивидуальной психологической работы с осужденными, помещения для сушки одежды и обуви, помещения для хранения уборочного инвентаря, уборной для административно-управленческого персонала; в отряде № также комната быта.

Общежития №, 4, 6, 7, 11, храм, мечеть также не защищены системой автоматической пожарной сигнализации либо не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя и не оформлены акты проверки.

Здания мечети, храма, общежитий № и 4, помещение хранения личных вещей общежития № не оборудованы системой оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре. В противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей помещения складского назначения (склад хранения личных вещей) общежитий 4, 7, 11, отрядов №№ от других помещений, отсутствует противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30. Аналогичное нарушение допущено в столовой (в отношении помещений складского назначения (склады хранения продуктов) и электрощитовой от других помещений).

На путях эвакуации административного здания (штаб №) допущено устройство лестниц полностью или частично криволинейных в плане; лестницы 3-го типа общежитий №, 6, 7.

На лестничной клетке общежития № допущено размещение шкафов для коммуникаций (электрические шкафы) выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступней и площадок лестниц, на лестничной клетке отряда № допущено размещение отопительных батарей выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступней и площадок лестниц.

В полу на путях эвакуации общежитий №, 3, отряда 10 (основной выход и запасной выход), столовой допускаются перепады высот менее 45 см, отсутствуют лестницы с числом ступеней не менее 3 или пандус с уклоном не более 1:6, при спуске с наружных пожарных лестниц общежития № на уровне 1-го этажа здания имеется перепад высот (по факту - кирпичная площадка без ступеней), в наружной лестнице общежития № допущено устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы. На путях эвакуации (например, в общежитии №) для отделки пола (линолеум) в общих коридорах применяются материалы с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2.

Три из пяти существующих пожарных гидрантов находятся в не исправном состоянии и требуют ремонта, в общежитии №, отряде № и др. отдельные светильники освещения эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Ряд помещений, например, отряда №, требуют проведения ремонта в виду повреждений стен, напольного покрытия и т.п., инвентарное имущество (прикроватные тумбочки и табуреты - замены (ремонта). Питьевой режим осужденных в учреждении надлежащим образом не организован. При обходе помещений отрядов и мест привлечения осужденных к труду установлено, что отдельные помещения не обеспечены инвентарным имуществом (баками для питьевой воды). На момент проверки питьевая вода располагалась в открытой пластиковой таре.

Отряды №, 6, 7, 10 и др. не обеспечены достаточным инвентарным имуществом (табуретами), отдельное сантехническое оборудование неисправно либо некомплектно (например, в отряде №), что препятствует осуществлению гигиены осужденных, наличие сантехнического оборудования не соответствует количеству исходя из наличия жилой площади в отрядах, определяющей возможность размещения осужденных и лимит учреждения.

Дверные блоки в отдельных помещениях отсутствуют, требуется проведение капитального ремонта всех помещений, системы водоснабжения, отопления, электроснабжения. Отдельные помещения отрядов (например, №№, 6-11 и др.) требуют проведения косметического ремонта, работ по замене трубопроводов системы отопления, по замене оконных блоков, общежитие, в котором размещен отряд № - ремонта кровли.

Часть инвентарного имущества, в том числе мебель, некомплектна или находится в ветхом состоянии либо повреждена (например, в отрядах №№, 6-11 отдельные тумбочки и табуреты требуют ремонта). Не все окна имеют возможность проветривания, стены и потолки помещений отрядов №, 4, 6, 7, 8,9, 10, 11, карантина, ШИЗО/ПКТ и др. имеют повреждения покрытия, сколы плитки, в том числе ввиду протекания кровли - грибковые поражения, в спальных помещениях отрядов №, 4 и 6 и др. требуется частичный ремонт покрытия пола ввиду дефектов линолеума. Отдельные помещения учреждения требуют проведения косметического ремонта. Имеющееся количество сантехнического оборудования явно недостаточно для обеспечения содержащихся осужденных. Так, например, в отряде №, в котором содержатся 100 осужденных имеется только 6 чаш Генуя, 7 рукомойников, 93 табурета. Указанное нарушение имеет место в других отрядах (например, №, 4, 9, 11 и др.). Отдельное сантехническое оборудование неисправно либо некомплектно (например, в отряде №, 4, 6, 7, 10 и др.), что препятствует осуществлению гигиены осужденных, наличие сантехнического оборудования не соответствует количеству исходя из наличия жилой площади в отрядах, определяющей возможность размещения осужденных и лимит учреждения.

Надлежащая работа по обеспечению питьевого режима не организована, своевременная замена картриджей станции водоочистки не осуществляется, пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 по содержанию железа.

Контроль за организацией питания в полном объеме не обеспечен. Калорийность блюд надлежащим образом не контролируется. Так, например, при проверке блюда каши пшеничной установлено, что калорийность при установленной норме 174 ккал составила только 158,8 ккал. Фактический химический состав отдельных блюд (по показателям белков, углеводов и жиров) не соответствует утвержденной раскладке.

Помывка осужденных не организована с учетом системы обеспечения горячей водой и перерывов между отрядами, что не позволяет обеспечить в отдельных случаях температурный режим горячей воды. Тазы, предназначенные для мытья, выполнены из материалов неустойчивых к коррозии. В помещениях ВПК отмечены повреждения покрытия стен, потолка, пола, в отдельных местах грибок.

Отмечаются нарушения систем канализации и водоснабжения, целостность перекрытий. Так, например, в отряде № на потолке и стенах имеются следы пролива, грибок, линолеумное покрытие пола нарушено; отделка стен в парикмахерской выполнена материалами (обои от 1,5 м и до потолка), не допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Столовая не оборудована системой горячего водоснабжения (горячая вода из котлов носится к моечным ваннам; моечные ванны, раковины для рук обеспечены подводкой только холодной воды).

Система приточно-вытяжной вентиляции в помещениях пищеблока находится в нерабочем состоянии, зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами.

Внутренняя отделка производственных помещений выполнена из материалов не позволяющих качественно проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения (горячий цех - отслоение краски, штукатурки на стенах, потолке, около окна, следы протеков, мясной цех - на потолке и стенах следы протеков; моечное помещение для столовой и кухонной посуды, термосов - отслоение краски, штукатурки на стенах, потолке, нарушена целостность покрытия пола; помещение для сушки термосов.

Дератизация и дезинсекция проводятся не всегда эффективно. На момент проверки в горячем цехе обнаружено насекомое (таракан).

На участке хлебопечения при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции не в полном объеме поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, а именно: помещения, используемые в процессе производства (изготовления) и хранения пищевой продукции содержатся в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции (требуется проведение ремонта).

В цехе производства продукции частично отсутствует возможность для проведения мытья, при необходимости дезинфекции пола (на полу местами повреждена плитка) и стен (отколота плитка, потолка (следы протеков, отслоение покрытия); в складе хранения муки отсутствует возможность для проведения мытья, при необходимости дезинфекции стены (имеется трещина штукатурного слоя стены) и потолка (течет крыша), потолки над производственными помещениями не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц в производимую пищевую продукцию (окрасочный слой отслоился), плафоны не имеют защитной арматуры. В производственных помещениях обнаружены насекомые (тараканы, мухи). Открытое внешнее окно в помещении горячего цеха не оборудовано защитной сеткой от насекомых. Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией не проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Согласно результатам измерений искусственной освещенности, уровень искусственной освещенности в секции № отряда № вместо установленных 150 лк с учетом неопределенности границ составил 145,8 лк. Несоответствие освещенности установленным требованиям отмечена в цехе № (рабочие места упаковщика, машиниста экструдера).

Общежития №, 4, 6, 7, 11, храм, мечеть также не защищены системой автоматической пожарной сигнализации либо не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя и не оформлены акты проверки.

Помещение хранения личных вещей общежития № не оборудованы системой оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре.

В противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей помещения складского назначения (склад хранения личных вещей) общежитий 4, 7, 11, отрядов №№ от других помещений, отсутствует противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30. Аналогичное нарушение допущено в столовой (в отношении помещений складского назначения (склады хранения продуктов) и электрощитовой от других помещений).

Двери эвакуационного выхода из секции № общежития № открываются не по направлению выхода людей из здания.

На путях эвакуации административного здания (штаб №) допущено устройство лестниц полностью или частично криволинейных в плане; лестницы 3-го типа общежитий №, 6, 7.

Дверные блоки в отдельных помещениях отсутствуют, требуется проведение ремонта помещений, системы водоснабжения, отопления, электроснабжения. Отдельные помещения отрядов (например, №№, 6-11 и др.) требуют проведения косметического ремонта, работ по замене трубопроводов системы отопления.

Отдельное сантехническое оборудование не исправно либо не комплектно, что препятствует осуществлению гигиены осужденных, наличие сантехнического оборудования не соответствует количеству исходя из наличия жилой площади в отрядах, определяющей возможность размещения осужденных и лимит учреждения. Часть инвентарного имущества, в том числе мебель, некомплектна или находится в ветхом состоянии либо повреждена (например, в отрядах № и др., отдельные тумбочки и табуреты требуют ремонта). Стены и потолки помещений отрядов №, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, карантина, ШИЗО/ПКТ и др. имеют повреждения покрытия, сколы плитки, в том числе ввиду протекания кровли (№) - грибковые поражения, в отдельных спальных помещениях отрядов требуется частичный ремонт покрытия пола ввиду дефектов линолеума. Имеющееся количество сантехнического оборудования не всегда достаточно для обеспечения содержащихся осужденных. Необходимый комплекс коммунально-бытовых помещений для функционирования отрядов (ввиду совмещения по назначению при использовании одних и тех же помещений) отсутствует. Например, в отрядах отсутствуют кабинеты психологов, помещения для сушки одежды и обуви, помещения для хранения уборочного инвентаря, в отряде № - и комната быта.

В производственных помещениях участка хлебопечения обнаружено наличие насекомых, а именно тараканов. В столовой также обнаружены мухи. Указанное не исключает попадание насекомых в сырье и готовую продукцию (хлеб и блюда), которая поставляется в другие учреждения в целях обеспечения питанием осужденных. Ряд покрытий пола на участке хлебопечения и столовой имеют повреждения.

По указанным фактам Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответам ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, нарушения, изложенные в представлениях от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, нашли свое подтверждение, должностные лица ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> привлечены к дисциплинарной ответственности.

Следовательно, материалами дела подтверждается ненадлежащее материально-бытовое содержание помещений отрядов № и № ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по результатам исследования всей совокупности доказательств по делу суд приходит к выводу, что в период отбывания осужденным ФИО1 наказания в отрядах № и № ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области условия его содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем судом установлено бездействие ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца в исправительном учреждении, что, в свою очередь, привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, доводы административного иска о том, что административный истец незаконно выводился на работы в нерабочие и праздничные дни, освобожден из мест лишения свободы позднее положенного срока не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч.1 ст.104 УИК РФ, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Привлечение к труду осужденных в выходные и праздничные дни производится только по их согласию и письменному заявлению в соответствии со ст.153 Трудового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что приказом ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ос на основании личного заявления осужденного от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к руду в качестве кухонного рабочего 2 квалификационного разряда ЕТКС с повременной оплатой труда с должностным <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос на основании личного заявления осужденного ФИО1 переведен на должность повара с временной оплатой труда на 1 ставку.

Приказом ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос установлена оплата труда осужденных, занятых на работах с повременной оплатой труда и сменному графику работы, за нерабочий, праздничный день 4 ноября.

В соответствии с приложением к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, ФИО1 выводился ДД.ММ.ГГГГ в нерабочий праздничный день на работу для обеспечения жизнедеятельности колонии на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Количество часов и дней, обработанных ФИО1, а также заработная плата за отработанное время отражены в табеле рабочего времени.

Приказом ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос установлена оплата труда осужденных, занятых на работах с повременной оплатой труа и сменному графику работы, за нерабочие, праздничные дни 1 и 9 мая.

В соответствии с приложением к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, ФИО1 выводился ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в нерабочий праздничный день на работу для обеспечения жизнедеятельности колонии на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Количество часов и дней, обработанных ФИО1, а также заработная плата за отработанное время отражены в табеле рабочего времени.

Таким образом, ФИО1 добровольно изъявлял желание выйти на работу в нерабочие и праздничные дни, указав об этом в своем заявлении, в связи с чем каких-либо нарушений прав административного истца со стороны ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области материалами дела не установлено.

Доводы административного истца о том, что 05.45 является ночным временем, предназначенным для сна, в связи с чем нарушено его право на восьмичасовой непрерывный сон отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с п.395 и 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Приказом ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос утвержден распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, в соответствии с приложением № к которому подъем осужденных мужчин при 6-часовой рабочей недели происходит в период с 05.45-05.50, отбой 21.45.

Приказами ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, утверждены распорядки дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, в соответствии с приложением № к которым подъем осужденных мужчин при 6-часовой рабочей недели происходит в период с 06.00-06.05, сон с 22.00 до 06.00.

ФИО1 как осужденный к лишению свободы обязан был соблюдать установленный распорядок дня, при этом право ФИО1 на непрерывный восьмичасовой сон ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области нарушено не было.

Кроме того, постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания – принудительными работами в отношении ФИО1 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области 13.06.2023, то есть в день вступления судебного постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.62 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Поскольку административный истец с заявлением о выдаче медицинской книжки к административному ответчику не обращался, суд приходит к выводу, что бездействия со стороны сотрудников ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской не установлено.

Таким образом, требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.2 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку осужденный ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в УФИЦ № ФКУ Колония-поселение № УФСИН России по <адрес>, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения условий содержания административного истца.

В соответствии с ч.1 и 4 ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч.3 ст.12.1 УИК РФ присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, в случае нарушения условий содержания в исправительном учреждении заинтересованное лицо вправе заявить требования как о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и о компенсации морального вреда.

При этом, право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит административному истцу. Однако в случае присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении заинтересованное лицо лишается права на компенсацию морального вреда и, соответственно, в случае компенсации морального вреда заинтересованное лицо лишается права на присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Поскольку судом установлен факт содержания административного истца в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, данное обстоятельство влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и является основанием для удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Разумность и справедливость размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении являются оценочной категорией, четких критериев их определения не предусмотрено. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела самостоятельно, поскольку в силу действующего законодательства определение размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является прерогативой суда.

Поскольку физические и нравственные страдания, причиненные нарушением условий содержания в исправительном учреждении, по своему характеру не предполагают возможности их точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Анализ вышеизложенных положений закона указывает, что при удовлетворении требований о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд наделен правом определения размера указанной компенсации, при этом размер компенсации не ставится в зависимость от того, в каком денежном размере определил ее сам административный истец.

В данном случае при определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд принимает во внимание объем и характер нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении, длительность периода времени, в течение которого они были допущены, степень физических и нравственных страданий, пережитых административным истцом.

В связи с этим, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000, 00 рублей. Суд находит данную сумму компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обоснованной, отвечающей требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 бездействие ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в части нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000, 00 рублей.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере отказать.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья